岸上建污水處理廠，船上垃圾集中收運，清理重污染企業(yè)
重慶 為長江加道濾網(綠水青山就是金山銀山)
679公里，是長江重慶段的長度;300億立方米，是三峽庫區(qū)重慶段的水容量。建設長江上游重要生態(tài)屏障，重慶責任重大。通過堅持“建、治、管、改”并舉，目前長江干流重慶段水質為優(yōu)。下一步，重慶將加強區(qū)域協(xié)調，破解長江生態(tài)修復難題，將長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求落到實處。
“江清岸潔4個字，說起來容易，做起來太難了。”陽春三月，平湖萬州。在整潔的濱江路，陽光灑在清澈的長江水面上，重慶萬州區(qū)環(huán)保局局長劉勇的這句話顯得尤為突兀。
“2017年，我們建成了40座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，一年減排生活污水500萬噸。”劉勇說，“萬州城區(qū)3座污水處理廠每天處理污水超過12萬噸，收集率達到91.9%。萬州既是老城區(qū)又是半淹城區(qū)。我們基本上做到了應收盡收，不讓污水進長江。”
關閉搬遷重污染企業(yè)256家
在萬州區(qū)申明壩污水處理廠，露天管道內，一股2米寬的水流急速奔涌著。“這是出水口，水質基本達到了Ⅰ級A標準。”渝東水務萬州分公司經理謝翠華說，“這條管道24小時排放不停，處理能力為一天3萬噸。”
岸上的污水有處理廠，江上的污水怎么治?
“船上的生活污水、垃圾、油污三大污染源都不允許直接入江，必須交給專門的垃圾收運船。”萬州海事處副處長廖小奇介紹說，“垃圾收運后，統(tǒng)統(tǒng)運上岸交接。通過落實垃圾交運文書、加強行政處罰，實行每船必檢等細化制度設計，保證了收集率。去年的收集量就達到了65噸。”
排污的口子堵住了，但江面清漂仍然是重頭工作之一。29歲的萬州小伙劉波，在江上清漂已有5年。
“江面漂滿生活垃圾的情況，現(xiàn)在已經不可能出現(xiàn)了。最多是汛期的時候支流水流沖來大量枯枝爛葉。”劉波說，除了人工清漂，現(xiàn)在當?shù)剡€購置了幾輛機械清漂船，清漂能力大為提升。
對于長江經濟帶建設而言，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”已經成為共識。沿岸城市工業(yè)發(fā)展如何規(guī)劃，也成為各地政府面前一道嚴峻的考題。
“在萬州，環(huán)保局和發(fā)改委共同制定了禁投清單。落后產能和過剩產能統(tǒng)統(tǒng)關停并轉，對化工產業(yè)進行提檔升級，要求污染物全部在內部循環(huán)解決。”萬州區(qū)發(fā)改委副主任萬有華介紹說，“我們不走先污染后治理的老路，也不走邊污染邊治理的錯路。按照環(huán)?；⑸鷳B(tài)化、合理化的要求，產業(yè)正在從重化工向精細化工調整。”
截至目前，重慶已累計關閉搬遷256家重污染企業(yè)，主城區(qū)基本實現(xiàn)沒有燃煤電廠、沒有燃煤鍋爐、沒有化工廠、沒有鋼鐵廠、沒有水泥廠和燒結磚瓦窯。
取締圍欄養(yǎng)殖，岸線5公里內禁止新建工業(yè)園區(qū)
長壽湖，庫容10億立方米，是西南地區(qū)最大的人工湖，也是長江的重要支流。而10多年前，這里有近萬畝網箱網欄養(yǎng)殖，由于部分養(yǎng)殖業(yè)主肥水養(yǎng)魚和過度捕撈，長壽湖水生態(tài)系統(tǒng)急劇惡化，一度達到劣Ⅴ類水質。
“什么叫肥水養(yǎng)魚?岸邊堆積著化肥和雞糞，傾入水中就是肥水，雖然有利于養(yǎng)魚，但對水環(huán)境卻是嚴重的污染。”長壽區(qū)副區(qū)長宋平介紹說，“那時候，人在長壽湖岸邊走，風里滿滿都是臭氣。”
王興輝一家當時就在湖邊養(yǎng)魚。“那時是為了生活沒有辦法，但是看著本來清亮亮的湖水變得又臟又臭，確實心里過意不去。”王興輝說，“政府要求徹底取締網箱養(yǎng)魚的時候，我還是支持的。”
“徹底取締網箱養(yǎng)魚后，長壽湖區(qū)域啟動了生態(tài)搬遷。涉及長壽湖各島嶼以及湖岸500米范圍內的數(shù)千戶居民。”長壽區(qū)環(huán)保局副局長陳波介紹說，“搬遷不僅實現(xiàn)了長壽湖生態(tài)環(huán)境的減載，也改善了當?shù)鼐用竦纳a生活條件。”
重污染企業(yè)一一關停，現(xiàn)存企業(yè)必須達標排放。嚴把環(huán)評審批關，長壽湖周邊實現(xiàn)了工礦企業(yè)的零增長。與此同時，長壽區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾收集清運處置率達到98%，建立流域清漂長效機制，轄區(qū)內水體基本保持清潔。加大農村環(huán)境整治力度，關閉搬遷了218家畜禽養(yǎng)殖場，整治248家畜禽養(yǎng)殖場的污染問題。
“我們還與上游的梁平區(qū)、墊江縣建立了跨境定期協(xié)調機制。”陳波介紹說，“對跨境污染聯(lián)合查處、突發(fā)環(huán)境事件應急、流域污染治理協(xié)調等工作進行溝通協(xié)調，三區(qū)縣共同治污。”
按照重慶市整體規(guī)劃，各區(qū)縣堅決禁止在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建重化工項目、在5公里范圍內新布局工業(yè)園區(qū)。目前，長江干流重慶段水質為優(yōu)，長江支流水質總體優(yōu)良，納入國家考核的42個斷面水質優(yōu)良比例達到90.5%。長江兩岸各類自然保護區(qū)增至58個。
在長壽湖，水環(huán)境質量逐步好轉，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，污染輸入大幅降低，前來過冬的候鳥種類達到30多種。
破解長江生態(tài)修復難題，加大區(qū)域協(xié)調力度
盡管取得了一系列成就，但修復長江生態(tài)環(huán)境，仍然面臨不少挑戰(zhàn)。
三峽工程建成后，高峽出平湖。大壩蓄清排渾，在冬季保持175米高水位，在夏季保持145米低水位。三峽庫區(qū)兩岸形成漲落幅度30米、面積348.9平方公里的消落帶。消落帶范圍內，蓄水期淹死耐旱植物，枯水期干死耐淹植物。缺乏植物，后果就是水土流失。消落帶的治理，被認為是世界級難題。
在長壽湖，記者看到，湖中的大小島嶼綠意盎然，但是與水面相接處往上，可見數(shù)米高光禿禿的巖石。
“長壽湖的消落帶多是巖石，不會造成污染和水土流失，但就治理而言，無法生長植物，是個嚴重問題。”宋平介紹說，目前長壽區(qū)已經與多家科研院所進行合作，尋求最佳治理方案。
中山杉的種植似乎為消落帶治理帶來了希望。在萬州區(qū)部分區(qū)域的165米蓄水水位線，1200畝中山杉平均存活率達到85%。“我們目前也正在制定一個景觀規(guī)劃，會通過多種治理方式合力，進一步解決消落帶治理的難題。”劉勇介紹說。
對于長江沿線各地而言，還有一個共同的難解之結——餐飲船。
“粗略估計，萬州區(qū)以前每天有3000多人在船上用餐。污水、垃圾、糞便都是直排長江。”劉勇介紹說，萬州區(qū)集中對餐飲船舶進行整治，除3艘證照齊全、環(huán)保設施正常運行的餐飲船舶還在運營外，其余20多艘餐飲船全部交由造船廠拆解完成。
“現(xiàn)在一年多了，沒有反復。僅存的3艘合規(guī)餐飲船，所有垃圾污水，也是收集后全部上岸處理。”劉勇說，很多區(qū)縣都來萬州學習整治餐飲船的經驗。
為盡快破解長江保護的類似難題，全國兩會期間，住渝政協(xié)委員也曾聯(lián)名提案呼吁，希望國家建立省際間重點區(qū)域和流域生態(tài)文明建設機構，統(tǒng)一規(guī)劃沿江產業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調跨地區(qū)、跨流域的聯(lián)動治理，推動各省區(qū)市步入共同打造長江生態(tài)屏障“大保護”時代。
提案還提出，希望加快推進生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責，力求為破除長江自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管“分散交叉”“多頭監(jiān)管”先行探路、取得經驗。蔣云龍 胡 虹
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