司法行政執(zhí)行體制如何健全完善? 監(jiān)獄：從“不跑人”向“治本安全觀”轉(zhuǎn)變

作為司法部2018年的“一號(hào)文件”，《關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的意見》自1月23日出臺(tái)以來引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。司法行政執(zhí)行體制如何健全完善?公共法律服務(wù)體系如何完備構(gòu)建?在今天舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，司法部副部長熊選國對司法行政改革諸多熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

監(jiān)獄：從“不跑人”向“治本安全觀”轉(zhuǎn)變

監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其目標(biāo)是否就是將罪犯“看住”?對此，熊選國表示，2017年司法部提出了監(jiān)獄工作要把過去“不跑人”的底線安全觀深化為向社會(huì)輸出守法公民的“治本安全觀”。

“治本安全觀的核心要義是堅(jiān)持以改造罪犯為中心，看好、管好和改造好罪犯。”熊選國進(jìn)一步解釋，看好、管好罪犯，是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定;改造好罪犯，是要確保罪犯刑滿釋放后成為守法公民，是確保社會(huì)安全，這樣就把監(jiān)獄安全和社會(huì)安全的雙重安全結(jié)合起來，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。目前已在17個(gè)省份的20個(gè)監(jiān)獄率先展開試點(diǎn)，將逐步在全國推開。

健全完善司法行政執(zhí)行體制是加快推進(jìn)司法行政改革的五大任務(wù)之一。熊選國強(qiáng)調(diào)，健全完善司法行政執(zhí)行體制，重點(diǎn)圍繞牢固樹立治本安全觀，繼續(xù)深化監(jiān)獄體制和機(jī)制改革，健全完善社區(qū)矯正制度，健全完善司法行政戒毒制度。

刑事辯護(hù)全覆蓋：防止冤錯(cuò)案件的重要措施

對于冤錯(cuò)案件問題，熊選國回應(yīng)說，黨的十八大以來，司法機(jī)關(guān)加大了對冤假錯(cuò)案的復(fù)查和糾錯(cuò)力度，現(xiàn)在推行的改革，像律師要參與刑事案件辯護(hù)全覆蓋，就是防止冤錯(cuò)案件發(fā)生的一個(gè)很重要的措施。

熊選國表示，刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋，針對的是過去刑事案件辯護(hù)率不是太高的問題，“就是說律師要參與，要給被告人有效地提供辯護(hù)，包括排除非法證據(jù)，包括在法律上給出罪與非罪的界限”，“通過刑事辯護(hù)全覆蓋，所有的刑事案件，包括簡易案件、速裁程序案件、普通程序的案件、二審案件，沒有辯護(hù)人的，將全部通過值班律師提供法律幫助”。據(jù)了解，這一改革自去年10月份已開始試點(diǎn)。

熊選國表示，隨著中國法治進(jìn)程的推進(jìn)，司法隊(duì)伍水平的不斷提升，冤錯(cuò)案件會(huì)越來越少。“按照有錯(cuò)必究的原則，包括過去發(fā)生的冤假錯(cuò)案，只要發(fā)現(xiàn)一起，司法機(jī)關(guān)就糾正一起。”熊選國同時(shí)強(qiáng)調(diào)。

完善公共法律服務(wù)體系：更好滿足新時(shí)代公共法律服務(wù)需求

公共法律服務(wù)也是政府公共服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系是司法行政工作的一個(gè)總抓手。

“2017年是司法行政改革加速發(fā)力、全面推進(jìn)的一年。”熊選國表示，人民美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，很大程度上都轉(zhuǎn)化成一種法律服務(wù)方面的需求。

據(jù)了解，2017年，司法部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《司法部關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》等系列文件，推行了法律援助值班律師試點(diǎn)、刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)、律師調(diào)解試點(diǎn)三項(xiàng)改革試點(diǎn);為有效防范司法鑒定費(fèi)不合理問題，2017年司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對司法鑒定收費(fèi)的監(jiān)督管理，31個(gè)省區(qū)市全部出臺(tái)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)執(zhí)法執(zhí)業(yè)辦案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也在抓緊推進(jìn);法律援助值律師工作，除西藏外各省份均已實(shí)現(xiàn)人民法院、看守所法律援助工作站全覆蓋;律師調(diào)解工作試點(diǎn)進(jìn)展順利，深受法院與群眾的歡迎……

“在司法行政改革意見中，把律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳，包括安置幫教都納入到公共法律服務(wù)體系當(dāng)中去，旨在通過公共法律服務(wù)體系建設(shè)，更好地滿足人民群眾對多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化、體現(xiàn)公平正義價(jià)值的公共法律服務(wù)的需求。”熊選國說。

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