日前，普陀區(qū)十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議全票表決通過(guò)了《上海市普陀區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)“人靠譜（普），事辦妥（陀）”法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決定》。這是本屆普陀區(qū)人大首次就重大事項(xiàng)作出決定。
(資料圖)
表決通過(guò)的《決定》包含指導(dǎo)思想和根本遵循、完善法制機(jī)制保障、依法推進(jìn)“放管服”改革、規(guī)范執(zhí)法司法行為、履行監(jiān)督職責(zé)、加強(qiáng)法治宣傳等6方面內(nèi)容。
作為國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，近年來(lái)，普陀區(qū)積極探索以信用賦能營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)首創(chuàng)“信用聯(lián)盟”，為入選企業(yè)提供信用修復(fù)綠色通道、納入?yún)^(qū)“信易貸”白名單、減少抽查等專項(xiàng)服務(wù)權(quán)益。為進(jìn)一步推動(dòng)信用賦能，《決定》中明確提出：“加大信用信息歸集力度，拓展守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。健全信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的市場(chǎng)主體采取差異化分類監(jiān)管措施，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查次數(shù)?！?/p>
為打造營(yíng)商環(huán)境高地，普陀區(qū)首創(chuàng)提出營(yíng)商環(huán)境特邀體驗(yàn)官制度，邀請(qǐng)企業(yè)家代表、科研院校及各界人士代表?yè)?dān)任“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”，通過(guò)組建多層次、多領(lǐng)域的體驗(yàn)官團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮其作為政企“連心橋”和營(yíng)商環(huán)境“晴雨表”的作用，合力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。這個(gè)做法在《決定》中也得到了體現(xiàn)?！稕Q定》中明確提出，“健全由社會(huì)各界組成的‘營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官’制度，完善營(yíng)商環(huán)境投訴機(jī)制，主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)對(duì)區(qū)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，對(duì)損害法治化營(yíng)商環(huán)境行為的投訴及時(shí)受理、按責(zé)辦理、限時(shí)辦結(jié)?！?/p>
調(diào)研過(guò)程中，大家提出的大量意見(jiàn)建議都在《決定》中得到了體現(xiàn)。比如，智普投資、睿潔保潔、施耐德、新柏石等公司提出“建議進(jìn)一步搭建好平臺(tái)，加強(qiáng)供需對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，探索跨區(qū)域資源共享，加強(qiáng)技術(shù)場(chǎng)景化落地?！薄稕Q定》為此明確：“進(jìn)一步健全政企溝通、企企溝通機(jī)制，堅(jiān)持‘以四到四辦換四心’，做深做實(shí)分層分級(jí)聯(lián)系走訪企業(yè)，通過(guò)政企溝通‘早餐會(huì)’‘下午茶’等舉措，及時(shí)傾聽(tīng)、回應(yīng)市場(chǎng)主體合理訴求?！?/p>
再比如，天地軟件園提出“內(nèi)部人員權(quán)責(zé)機(jī)制還不完善，企業(yè)專管人員服務(wù)企業(yè)多、任務(wù)重，而企業(yè)違法違規(guī)后的責(zé)任大，難以兼顧服務(wù)與管控?！薄稕Q定》進(jìn)而明確：“建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持鼓勵(lì)有關(guān)單位和工作人員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)符合免責(zé)條件的，應(yīng)當(dāng)依法不作負(fù)面評(píng)價(jià)和不予追究責(zé)任?！?/p>
《決定》出臺(tái)后，普陀區(qū)人大常委會(huì)將首先重點(diǎn)監(jiān)督“一府一委兩院”、基層立法聯(lián)系點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《決定》情況，推動(dòng)有關(guān)部門嚴(yán)格按照《決定》要求推進(jìn)各項(xiàng)工作，營(yíng)造共建法治化營(yíng)商環(huán)境良好氛圍。明年，將通過(guò)執(zhí)法檢查或?qū)ｎ}調(diào)研的方式，重點(diǎn)監(jiān)督《決定》落實(shí)情況，聽(tīng)取和審議有關(guān)部門專項(xiàng)工作報(bào)告。
普陀區(qū)人大常委會(huì)將重點(diǎn)發(fā)揮曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)在《決定》實(shí)施監(jiān)督中的作用，持續(xù)加大對(duì)立法聯(lián)系點(diǎn)的工作支撐，指導(dǎo)立法聯(lián)系點(diǎn)收集好人民群眾對(duì)《決定》實(shí)施的意見(jiàn)建議，做好涉及法治化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)立法修法征詢工作，切實(shí)深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐。
作者：張曉鳴
編輯：王宛藝
責(zé)任編輯：顧一瓊
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