春風(fēng)過，百花開，樹繞村莊，水滿池塘。老樟樹下，老人們圍坐暢談，孩子們歡笑嬉戲……走進(jìn)貴州省黔西南布依族苗族自治州貞豐縣北盤江鎮(zhèn)，一幅幅政通人和、安居樂業(yè)的和諧畫卷映入眼簾。
近年來，貞豐縣公安局北盤江中心派出所堅(jiān)持以人民為中心，不斷創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化強(qiáng)化基層社會(huì)治理模式，推動(dòng)派出所工作從“以打?yàn)橹鳌毕颉耙苑罏橄取鞭D(zhuǎn)變，從“防范發(fā)案”向“防范風(fēng)險(xiǎn)”延伸，取得顯著成效。建所43年來，該所成長(zhǎng)為全國(guó)一級(jí)公安派出所，先后獲評(píng)黔西南州青年文明號(hào)、貴州省公安機(jī)關(guān)文明示范窗口、全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位等稱號(hào)，被省公安廳命名為全省“楓橋式公安派出所”，榮立集體三等功。
(資料圖片)
紅色黨建，引領(lǐng)“楓橋式公安派出所”奮進(jìn)之路
“北盤江水奔流不息，花江鐵索橋“飛虹鎖天，1935年4月，中央紅軍進(jìn)入黔西南境內(nèi)，為了切斷敵軍的聯(lián)系，掩護(hù)主力部隊(duì)渡江，紅三軍團(tuán)十一團(tuán)政委張愛萍率該團(tuán)二、三營(yíng)，居高臨下封鎖鐵索橋，從而掩護(hù)主力部隊(duì)順利渡過北盤江……”
2023年2月17日，北盤江中心派出所全體民警輔警重走長(zhǎng)征路，體會(huì)紅軍當(dāng)年在艱苦條件下的初心意志。
黨的二十大報(bào)告指出，要把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。北盤江中心派出所抓實(shí)黨建引領(lǐng)，不斷擦亮“學(xué)習(xí)型服務(wù)型、創(chuàng)新型”紅色黨建品牌，引導(dǎo)黨員民警輔警“亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾”，推動(dòng)高質(zhì)量基層警務(wù)服務(wù)見行見效。
黨員民警兼職盡責(zé)。為更好地創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮黨員民警在基層社會(huì)治理中的作用，選派8名黨員民警兼任村(社區(qū)) 黨支部副書記，并選派民警兼任村(社區(qū))主任助理，協(xié)助做好治安防范、法治宣傳、矛盾調(diào)處、服務(wù)群眾、平安創(chuàng)建等工作。
聯(lián)合支部倍增合力。有效強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，整合毗鄰派出所黨員力量，將黨建帶隊(duì)建促業(yè)務(wù)工作落到實(shí)處，經(jīng)貞豐縣公安局黨委批準(zhǔn)，集中北盤江、長(zhǎng)田、平街三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員民警組建第八黨支部即“聯(lián)合黨支部”，由北盤江中心派出所所長(zhǎng)任“聯(lián)合黨支部”書記。還通過組織生活會(huì)民主評(píng)議黨員，黨員之間開展批評(píng)與自我批評(píng)、民主測(cè)評(píng)?！懊恐芾龝?huì)前我們會(huì)總結(jié)‘黨員先鋒崗’一周工作表現(xiàn)，民主評(píng)議工作成效?！敝Р繒洝⒈北P江中心派出所所長(zhǎng)趙健表示，這真正將黨員骨干緊緊擰成了一股繩。
常態(tài)學(xué)習(xí)入腦入心。北盤江中心派出所嚴(yán)格規(guī)范開展主題黨課活動(dòng)，依托紅色文化資源，開展“重走長(zhǎng)征路”“讀紅色書籍寫心得體會(huì)”等一系列豐富多彩、形象生動(dòng)的教育實(shí)踐活動(dòng)，讓警隊(duì)真正熟悉和了解黨史。建所以來，北盤江中心派出所堅(jiān)持用好紅色資源，將學(xué)習(xí)課堂前移到紅軍戰(zhàn)斗遺址，引導(dǎo)黨員民警、輔警在傳承紅色基因中啟迪思想、溫潤(rùn)心靈、升華境界，筑牢理想信念，擔(dān)當(dāng)薪火相傳，扛起新時(shí)代“守江人、護(hù)江人”的歷史重任。
鮮活出招，做實(shí)基礎(chǔ)做強(qiáng)基層
北盤江中心派出所不斷創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，前移防控陣地，不斷鞏固提升戰(zhàn)斗力，推動(dòng)“派出所主防”理念落地落實(shí)，把時(shí)間和精力更多放到服務(wù)和治理主業(yè)上。
建強(qiáng)“中心所”，夯實(shí)警務(wù)根基。該所向新時(shí)代公安派出所大踏步邁進(jìn)，通過“中心派出所”模式抓聯(lián)防共治，著眼平安建設(shè)多管齊下，有效提升了各項(xiàng)公安工作整體效能和社會(huì)治安綜合治理能力。
2021年11月，貞豐縣公安局優(yōu)化整合北盤江派出所、平街派出所、長(zhǎng)田派出所警力，打造運(yùn)作“北盤江中心派出所”模式，中心派出所轄區(qū)為北盤江、長(zhǎng)田、平街三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 27 個(gè)村（社區(qū)），常住人口82679人。所內(nèi)民警15名，輔警43名，含交警、特（巡）警下沉警力15名，人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，值班備勤、執(zhí)法辦案、警力調(diào)度、情報(bào)研判、矛盾調(diào)處、視頻巡查、應(yīng)急處置、考核獎(jiǎng)懲等分工精準(zhǔn)細(xì)致?！巴ㄟ^優(yōu)化警務(wù)模式，提升了警務(wù)效能，工作效率明顯提高，讓警力跟著警情走，解放了更多警力下沉到社區(qū)，到案件辦理上?！壁w健說。為更好地服務(wù)群眾，北盤江中心派出所運(yùn)行后，長(zhǎng)田派出所、平街派出所保留辦公場(chǎng)所，由中心所派駐2名民警、8名輔警前往開展接處警、社區(qū)、戶籍等工作。
做實(shí)“兩隊(duì)一室”，提升警務(wù)效能。實(shí)體化打造綜合指揮室，將指揮調(diào)度、視巡視偵、數(shù)據(jù)督察、數(shù)據(jù)研判、合成作戰(zhàn)等功能融為一體。同時(shí)，做深“社區(qū)警務(wù)隊(duì)”、做強(qiáng)“案件辦理隊(duì)”，在實(shí)現(xiàn)指揮調(diào) 度更加扁平化、流程化、規(guī)范化和智能化的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了有限警力效能的最大化。
北盤江中心派出所綜合指揮室在研判案情時(shí)，始終堅(jiān)持打防同時(shí)進(jìn)行，當(dāng)案件發(fā)生后，實(shí)行雙研判，一邊對(duì)案件線索進(jìn)行研判，為案件辦理隊(duì)提供偵破方向；一邊對(duì)案件發(fā)生原因倒查研判，向社區(qū)警務(wù)隊(duì)下達(dá)指令，以及向轄區(qū)街道、社區(qū)、企事業(yè)單位推送信息，采取加強(qiáng)安防巡邏等應(yīng)對(duì)措施，壓縮違法犯罪空間?！氨热缭谙募荆坪蟠蚣艹镀さ陌讣喟l(fā)，研判后我們就加強(qiáng)路面的巡查力度，提高路面見警率；龍井社區(qū)警情較多，研判后發(fā)現(xiàn)大多是矛盾糾紛類警情，將警情推送給社區(qū)警務(wù)隊(duì)開展調(diào)解跟蹤工作……”北盤江中心派出所副所長(zhǎng)唐印詳細(xì)介紹打防同時(shí)進(jìn)行的細(xì)節(jié)。
通過“兩隊(duì)一室”高效履職，2023年1月至今，北盤江中心派出所警情同比下降26.02%，矛盾糾紛警情同比下降17.07%，詐騙案件同比下降41.67%，視頻偵查破案率同比提高67%，一般交通事故同比下降26%，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)命案零發(fā)生。
組建農(nóng)村“110快反隊(duì)”，筑牢治安根基?！皡悄沉峙c吳某江兩人因房屋建筑占地問題發(fā)生糾紛，請(qǐng)警務(wù)助理立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。@者顙村警務(wù)助理盧波?！苯拥较⒌谋R波立即騎上警用摩托趕往現(xiàn)場(chǎng)。7分鐘后，盧波趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)調(diào)解，吳某林答應(yīng)建房屋時(shí)與吳某江家主屋至少相隔40厘米。
北盤江中心派出所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，組建5支農(nóng)村“110快反隊(duì)”共25名警力，常態(tài)化在街面、巷道、村寨開展巡邏防控、接處警，充分發(fā)揮“屯警于街見事早、動(dòng)態(tài)備勤反應(yīng)快、全天值守?zé)o縫隙”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速支援和緊急救助。此外，為27個(gè)村 (社區(qū)）警務(wù)助理配備警用摩托，對(duì)警務(wù)助理進(jìn)行治安管理處罰法、刑法、憲法及基礎(chǔ)警務(wù)技能培訓(xùn)，補(bǔ)位“110 快反隊(duì)”，可作為第一梯隊(duì)進(jìn)行先期處置，避免勢(shì)態(tài)升級(jí)，織密村寨警務(wù)安全網(wǎng)。
以智提質(zhì)，全面提升基層治理效能
北盤江中心派出所創(chuàng)新發(fā)展基層治理職能，以數(shù)字賦能基層社會(huì)治理，各類平安“智”理的便民服務(wù)警務(wù)措施落地開花，不斷夯實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，群眾滿意度不斷提升。
“智慧門牌”，連通“智治之路”。“用手機(jī)掃碼，把租戶的信息填進(jìn)去提交后，就實(shí)現(xiàn)了手機(jī)上報(bào)備，不用特意跑到派出所，很是方便?！北北P江鎮(zhèn)群眾宋佳指著張貼在家門上的“另類門牌”高興地介紹。藍(lán)底白字的門牌上，有詳細(xì)地址，還有一個(gè)大大的二維碼。
這是北盤江中心派出所依托“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息支撐，在2022 年9月創(chuàng)新推出的住戶門牌二維碼管理新舉措，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“一掃清”。群眾通過掃碼點(diǎn)擊相關(guān)欄目設(shè)置，不僅可以聯(lián)系到社區(qū)民警和警務(wù)助理，如有報(bào)警求助的情況，點(diǎn)擊一鍵報(bào)警即可，實(shí)現(xiàn)“一碼在手，一目了然”。
“平安黔哨”同筑“連心橋”。北盤江中心派出所按照“公安+群眾+通信”的模式，推進(jìn)“平安黔哨”項(xiàng)目建設(shè)，通過組織動(dòng)員、資金補(bǔ)貼等措施，推動(dòng)沿街商鋪、人員密集區(qū)域、公共復(fù)雜場(chǎng)所開展監(jiān)控外延建設(shè)，轄區(qū)4726戶群眾安裝公共場(chǎng)所視頻攝像頭，覆蓋率達(dá) 91%，實(shí)現(xiàn)公共視頻高效應(yīng)用?！拔覀兇搴脦准业亩冯u被偷，報(bào)警后，派出所來找我調(diào)取視頻，沒想到還真幫上了忙?！北北P江鎮(zhèn)青杠林村村民周某指了指離房屋不到100米的路段，那正是案發(fā)地點(diǎn)，一覽無遺都在他家的公共視頻監(jiān)控范圍。
“自推廣安裝‘平安黔哨’公共視頻以來，這些資源有效協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲各類案件，有力打擊震懾各類違法犯罪行為。”趙健說，“幾天前，我們利用‘平安黔哨’攝像頭，1小時(shí)便成功抓獲盜竊嫌疑人?！?/p>
微警務(wù)群實(shí)現(xiàn)警民“零距離”。北盤江中心派出所以村組（街面）、行業(yè)類別、人員群體等為單位建立“公安+村居”多元共治微警務(wù)群80余個(gè)，群?jiǎn)T達(dá)27200余人。以民警、輔警、警務(wù)助理為分類微警務(wù)群管理員，每天在微信群中向群眾報(bào)告工作，推送禁毒、反詐等宣傳提示條次，及時(shí)解答群眾咨詢?！肮?”多元共治微警務(wù)群打破了時(shí)空的限制，更快地推動(dòng)群眾急難愁盼需求落實(shí)，切實(shí)做到了服務(wù)群眾“零距離”。
某日，北盤江中心派出所接到報(bào)警稱，岜浩村一座山頭著火。值班民警立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，通過微警務(wù)群動(dòng)員群眾協(xié)助滅火。經(jīng)過一個(gè)小時(shí)的努力，警民攜手撲滅山火?！拔覀兛吹饺合⒑罅ⅠR趕過來，和警察同志一起滅火，不一會(huì)兒就撲滅了?！北北P江鎮(zhèn)岜浩村村民王某說，“自從加入了派出所的微警務(wù)群，我們咨詢、辦事方便多了！”
警民攜手，共繪基層治理“同心圓”
發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓。北盤江中心派出所發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一做好群眾工作的“法寶”，在基層社會(huì)治理和平安建設(shè)中充分發(fā)揮群眾的主體作用，不斷健全共建共治共享的社會(huì)治理機(jī)制，提升社會(huì)治理效能，實(shí)現(xiàn)了從“獨(dú)角戲”到“大合唱”的轉(zhuǎn)變。
布依聯(lián)調(diào)共保轄區(qū)平安?！安家缆?lián)調(diào)隊(duì)”是北盤江中心派出所以金井村為中心，打造的一支覆蓋周邊的特色調(diào)解隊(duì)伍。金井村62%的群眾都是布依族，是一個(gè)典型的少數(shù)民族聚居村寨，大部分群眾都只會(huì)說布依語?！皼]有群眾基礎(chǔ)可干不好這里的調(diào)解工作。”唐印介紹，自從把當(dāng)?shù)氐牟家雷迦罕娂舆M(jìn)調(diào)解隊(duì)，村里的矛盾糾紛調(diào)解工作開展得順暢多了。為確保轄區(qū)平安穩(wěn)定，“布依聯(lián)調(diào)隊(duì)”還協(xié)同派出所處警，加強(qiáng)本村及周邊日常巡邏和平安法治宣傳。
“我種的莊稼你說挖就挖？”“我不想給你種就挖了，你管我！”2023年3月1日，金井村金井三組的梁某飛與梁某成因土地使用權(quán)發(fā)生糾紛。接到報(bào)警后，社區(qū)民警迅速組織“布依聯(lián)調(diào)隊(duì)”共同開展調(diào)解，不到一小時(shí)，梁某飛與梁某成和解，土地歸梁某成使用，梁某飛不追究其責(zé)任。2022年以來，“布依聯(lián)調(diào)隊(duì)”調(diào)解矛盾糾紛104 起，調(diào)解成功93 起，調(diào)解成功率達(dá)89.42%。群眾對(duì)社區(qū)民警和聯(lián)調(diào)隊(duì)知曉率也從最初的不足50% 提升到了98%。
道德大講堂培育鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。北盤江中心派出所成立由派出所所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，社區(qū)民警、身邊好人、離退休同志、模范人物、有特長(zhǎng)的文化志愿者等為成員的宣講小組，定期到各村（社區(qū)）組織群眾開展“道德大講堂”活動(dòng)。在每個(gè)村（社區(qū)）舉辦“道德大講堂”的內(nèi)容、形式不一，有的是學(xué)唱紅歌、講好人好事，有的是集中觀看普法短片。村民們通過身邊人的故事，看得見、學(xué)得到的“平民英雄”和“凡人善舉”，不斷提升群眾道德素養(yǎng)。
為何要開展“道德大講堂”宣講活動(dòng)？趙健介紹，“轄區(qū)各類矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，是因?yàn)椴糠秩罕姷牡赖掠^念缺失，孝道滑坡、是非模糊、誠(chéng)信失衡等，對(duì)轄區(qū)安全穩(wěn)定工作的不利影響較大，為此我們不僅要加強(qiáng)法治還要加強(qiáng)德治?！?/p>
為了激勵(lì)更多群眾積極參與到“道德大講堂”活動(dòng)中，北盤江中心派出所還會(huì)為表現(xiàn)積極良好的參與者準(zhǔn)備獎(jiǎng)品及榮譽(yù)證書?！斑@個(gè)‘道德大講堂’搞得好啊，讓群眾重拾尊老愛幼、團(tuán)結(jié)鄰里、謙虛忍讓、夫妻恩愛的傳統(tǒng)美德，共同營(yíng)造和諧社區(qū)。也講清了如何處理好家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系以及婚戀關(guān)系，教授了避免矛盾、化解糾紛的方法。”龍井社區(qū)的干部劉芳說。
警旗獵獵，招展著忠誠(chéng)；警徽熠熠，鐫刻著擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，北盤江中心派出所正依托“新時(shí)代公安派出所”改革，持續(xù)深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，深入推進(jìn)預(yù)防和打擊各類違法犯罪、服務(wù)群眾和參與基層治理的主責(zé)主業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民群眾滿意”的工作目標(biāo)。（鄒穎穎）
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