2月23日，浙江省教育廳官方微信“教育之江”發(fā)布消息：浙江將在全省范圍內(nèi)在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)!
消息稱，各地各小學(xué)可根據(jù)年段、季節(jié)等因素靈活調(diào)整上學(xué)時間，其中要求小學(xué)一二年級學(xué)生早上最遲到校時間不得早于8:00，冬季還應(yīng)適當(dāng)延遲。
學(xué)校應(yīng)設(shè)定學(xué)生早上到校的彈性時間區(qū)段，學(xué)生可以在學(xué)校設(shè)定的彈性時間區(qū)段內(nèi)根據(jù)各自情況決定具體到校時間。彈性到校時間區(qū)段應(yīng)清楚體現(xiàn)在學(xué)校的作息時間表中，接受各方監(jiān)督。
早在去年，拱墅區(qū)所有小學(xué)實(shí)行推遲入學(xué)，最多的推遲半小時，得到家長們一致點(diǎn)贊。現(xiàn)在，其他區(qū)的家長、孩子也不用羨慕了，全省的了!
全國首例！
近年來，浙江省寧波市、杭州市拱墅區(qū)、江山市等多地在小學(xué)實(shí)施早上推遲上學(xué)(以下簡稱推遲上學(xué))改革，受到學(xué)生、家長、教師和社會各方的普遍歡迎和好評。在深入實(shí)地調(diào)研、多方聽取意見的基礎(chǔ)上，近期，浙江省教育廳出臺《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見》(浙教基〔2018〕11號)，就在全省范圍內(nèi)實(shí)施推遲上學(xué)作出部署、提出具體要求。據(jù)了解，全省范圍指導(dǎo)實(shí)施推遲上學(xué)，在全國尚屬首例。
適當(dāng)推遲學(xué)生到校時間
各地各小學(xué)可根據(jù)年段、季節(jié)等因素靈活調(diào)整上學(xué)時間，其中要求小學(xué)一二年級學(xué)生早上最遲到校時間不得早于8:00，冬季還應(yīng)適當(dāng)延遲。學(xué)校應(yīng)設(shè)定學(xué)生早上到校的彈性時間區(qū)段，學(xué)生可以在學(xué)校設(shè)定的彈性時間區(qū)段內(nèi)根據(jù)各自情況決定具體到校時間。彈性到校時間區(qū)段應(yīng)清楚體現(xiàn)在學(xué)校的作息時間表中，接受各方監(jiān)督。
科學(xué)設(shè)置早上上課時間
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)不得早于8:00組織學(xué)生上課的規(guī)定，各地各小學(xué)可根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整上午上課時間，
其中要求小學(xué)一二年級上午上課時間不得早于8:30。
合理安排上午下午課時
在執(zhí)行國家規(guī)定的小學(xué)周課時一二年級26個標(biāo)準(zhǔn)課時、三至六年級30個標(biāo)準(zhǔn)課時(每課時教學(xué)時間按40分鐘計)總量的前提下，各地各小學(xué)要按照深化義務(wù)教育課程改革要求，科學(xué)論證，大膽創(chuàng)新，合理安排上下午課時及課時教學(xué)時間。在保證國家規(guī)定的教學(xué)時間總量的同時，借鑒寧波、拱墅、江山等地推遲上學(xué)的做法，小學(xué)上午可安排4個課時或3個課時，每課時教學(xué)時間可40分鐘或35分鐘，也可“長短課”相結(jié)合。
規(guī)范學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間
按國家有關(guān)規(guī)定，小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間不超過6小時。學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間是指列入學(xué)校作息時間表、由學(xué)校統(tǒng)一組織、面向全體學(xué)生的教育教學(xué)活動時間，包括晨會、早操及課間操、大課間體育活動和面向全體學(xué)生的社團(tuán)活動、自修、作業(yè)整理等的時間，不包括就餐、午休和面向部分學(xué)生的托管服務(wù)等時間。學(xué)校不得組織集體早自修，寄宿制學(xué)校也不得組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晚自修。推遲上學(xué)后，在不突破規(guī)定的學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間前提下，放學(xué)時間可相應(yīng)延遲。
1. 全面調(diào)查充分溝通。學(xué)校實(shí)施推遲上學(xué)工作前要作充分的調(diào)查分析，向?qū)W生、家長、教師等群體作全面摸底，了解對推遲上學(xué)的普遍意向。
2. 制定詳細(xì)工作方案。方案內(nèi)容包括學(xué)生家長教師調(diào)查情況、早高峰交通影響評估、作息時間調(diào)整安排、課程調(diào)整安排、早到學(xué)生管理及活動安排等。
3. 妥善安排早上值勤管理。學(xué)校要安排好早上值勤教師，強(qiáng)化對早到學(xué)生的管理服務(wù)，切實(shí)負(fù)責(zé)好學(xué)生到校后的秩序維護(hù)、安全管理。
4. 妥善安排早到學(xué)生活動。學(xué)校在確保學(xué)生周課時總量不變的前提下，合理安排早到學(xué)生的活動，提供必要的活動場所，豐富早到學(xué)生的活動內(nèi)容。
試點(diǎn)先行，積極推進(jìn)
《指導(dǎo)意見》要求，2018年每個設(shè)區(qū)市應(yīng)有至少1個縣(市、區(qū))先行試點(diǎn)，在小學(xué)實(shí)施推遲上學(xué)改革，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上再逐步推開。到2019年，各縣(市、區(qū))均應(yīng)在區(qū)域內(nèi)部分小學(xué)或整體實(shí)施推遲上學(xué)改革。
因地制宜，差異實(shí)施
《指導(dǎo)意見》提出，各地各校要貼近學(xué)生、家長等的實(shí)際需求，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、年段之間可多樣化、差異化實(shí)施推遲上學(xué)改革。推遲上學(xué)可在小學(xué)低年級先實(shí)施，再拓展到小學(xué)所有年級;可在城區(qū)小學(xué)先實(shí)施，條件成熟的也可整體推進(jìn)個性化實(shí)施。不同區(qū)域、不同季節(jié)，因地因校因時安排，不搞“一刀切”。
推遲上學(xué)，是堅持以生為本育人理念、遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律的重要改革舉措。推遲上學(xué)，能確保小學(xué)生每天有10小時充分的睡眠時間、充裕的早餐時間、從容的上學(xué)時間，促進(jìn)學(xué)生身心健康;能更好落實(shí)幼小銜接，優(yōu)化小學(xué)生作息時間，保證學(xué)生精力充沛，提高學(xué)習(xí)效率;也是主動回應(yīng)家庭需求，回應(yīng)社會關(guān)切，緩解小學(xué)“上學(xué)早、放學(xué)早、接送難”矛盾，增進(jìn)家庭親子交流，提升學(xué)生及家庭幸福指數(shù)，提高教育服務(wù)能力的民生之舉。
推遲上學(xué)可確保學(xué)生充足的睡眠時間
推遲上學(xué)的立足點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生健康成長。小學(xué)生正處于生長發(fā)育的關(guān)鍵期，腦科學(xué)研究表明，睡飽、吃好對這一階段孩子的大腦發(fā)育至關(guān)重要?！读x務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》明確“家校配合保證小學(xué)生每天10小時睡眠時間”。2016年浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價監(jiān)測結(jié)果顯示，睡眠是浙江省學(xué)生發(fā)展指數(shù)中較低的指數(shù)之一，在被調(diào)查的四年級學(xué)生中，只有54.1%的學(xué)生每天睡眠時間9小時及以上。兒童睡眠不足，直接影響身體生長發(fā)育，還會影響他們的情緒，對心理上的發(fā)育也有影響。推遲上學(xué)時間，可以讓孩子們多睡一會，保證足夠的睡眠時間，使他們更有精神、情緒更好，為一天的學(xué)習(xí)和生活提供積極保障。
推遲上學(xué)可為學(xué)生提供充裕的早餐時間
早餐是人一天中十分重要的一餐，不吃早餐，或者早餐的質(zhì)和量不夠，容易引起能量和營養(yǎng)素的不足，降低上午的學(xué)習(xí)效率。2016年浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，學(xué)生每天吃早餐與早餐不規(guī)律的學(xué)生在學(xué)業(yè)表現(xiàn)上差異顯著，吃好早餐對學(xué)生學(xué)習(xí)的積極影響遠(yuǎn)超學(xué)生參加校外補(bǔ)課等方面的優(yōu)勢。由于上學(xué)時間早，很多學(xué)生無法在家好好享用早餐，尤其是家離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生，早餐往往都是在攤點(diǎn)上甚至是在路上匆忙解決的，早餐的量和營養(yǎng)攝入都不能保證。推遲上學(xué)時間，可以讓孩子們有比較充裕的時間吃飽、吃好早餐，家長們也有機(jī)會為孩子準(zhǔn)備品種豐富、營養(yǎng)全面的早餐，從而促進(jìn)孩子們的健康成長。
推遲上學(xué)可使幼小銜接更為自然
推遲上學(xué)，對于小學(xué)低年級學(xué)生來說更具有現(xiàn)實(shí)意義。尤其是小學(xué)一年級學(xué)生，剛從幼兒園的自由上學(xué)模式轉(zhuǎn)入小學(xué)的制度化模式，孩子的心理和生理需要有一段過渡適應(yīng)期。推遲上學(xué)時間，一年級學(xué)生與幼兒園上學(xué)時間基本一致，可為孩子們創(chuàng)設(shè)良好的幼小銜接環(huán)境。
推遲上學(xué)可緩解小學(xué)“上學(xué)早、放學(xué)早、接送難”矛盾
近年來，省人大代表、政協(xié)委員每年都有建議、提案呼吁小學(xué)早上推遲上學(xué)。在省教育廳前期組織的調(diào)研過程中，多數(shù)小學(xué)家長對推遲上學(xué)有強(qiáng)烈的期盼，當(dāng)?shù)亟逃姓块T、交警部門負(fù)責(zé)人，學(xué)生、教師、校長代表等各方對小學(xué)早上推遲上學(xué)的做法普遍表示贊同和歡迎。從國內(nèi)外的實(shí)證來看，推遲上學(xué)是可行的;從浙江省一些地方試點(diǎn)情況來看，推遲上學(xué)確實(shí)是一項順應(yīng)民意、順乎人性的教育改革，社會反響十分積極。
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