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貴陽(yáng)市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，結(jié)合實(shí)際先后提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“五個(gè)關(guān)鍵”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”、農(nóng)村“五治”、基層黨建“五個(gè)一”“四大經(jīng)營(yíng)主體”“四塊地”改革等工作要求，形成貴陽(yáng)貴安鄉(xiāng)村振興“555544”工作思路和打法，為“強(qiáng)省會(huì)”“強(qiáng)三農(nóng)”提供了具體路徑。
聚焦“五個(gè)關(guān)鍵”狠抓糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。突出穩(wěn)糧。要重點(diǎn)聚焦穩(wěn)住糧食面積和產(chǎn)量，推廣良種良機(jī)良法，實(shí)施優(yōu)種、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、組織方式、改革創(chuàng)新、實(shí)際成效“五個(gè)示范”，穩(wěn)定糧食播種面積130萬(wàn)畝、產(chǎn)量40萬(wàn)噸以上；突出保供。通過(guò)樹(shù)立大食物觀，主攻蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)和食用油產(chǎn)能提升，努力將自給率分別提高到62%、25%、40%；突出優(yōu)種。通過(guò)完善種業(yè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，持續(xù)加大與科研院所合作，培育一批“育、繁、推”一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，健全良種良技推廣體系；突出活市。通過(guò)做強(qiáng)批發(fā)端、豐富零售端、培育新業(yè)態(tài)，完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流體系，建立農(nóng)資直供直銷惠農(nóng)機(jī)制；突出聯(lián)工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，積極培育中央廚房、預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)，形成一批以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。
聚焦“五個(gè)一”強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！耙秽l(xiāng)一業(yè)”要突出產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、鄉(xiāng)村文化和旅游業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值50%以上；“一村一品”要突出產(chǎn)品。打造一批水果村、蔬菜村、生態(tài)養(yǎng)殖村、休閑旅游村、電商村等特色產(chǎn)業(yè)村，整合現(xiàn)有小、散、雜產(chǎn)品打造拳頭產(chǎn)品，強(qiáng)化品質(zhì)；提高、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范村；“一產(chǎn)一企”要突出主體。狠抓頭部企業(yè)帶動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合要素資源，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)企銜接發(fā)展；“一家一特”要突出農(nóng)戶。以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單元，加快培育一批規(guī)模適宜、效益突出、各具優(yōu)勢(shì)、業(yè)態(tài)豐富的農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)主體；“一人一技”要突出就業(yè)。結(jié)合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村勞動(dòng)力自身需求，提供“菜單式”培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，“多領(lǐng)域”擴(kuò)大就業(yè)渠道。
聚焦農(nóng)村“五治”奮力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要精準(zhǔn)治房。切實(shí)做好農(nóng)村房屋“清、建、管、用”四篇文章，重點(diǎn)在“用”上破題，盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋；要精準(zhǔn)治水。突出農(nóng)村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水同治”。著力保障和解決飲用水水量、水質(zhì)、水價(jià)和供水管理的問(wèn)題，“一戶一策”優(yōu)化污水處理工藝，將農(nóng)村生活污水治理率提高到53%，農(nóng)村黑臭水體全面清除；要精準(zhǔn)治垃圾。緊盯分、投、收、運(yùn)、處“五個(gè)環(huán)節(jié)”，突出減量化、資源化、無(wú)害化推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村外運(yùn)垃圾減量80%；要精準(zhǔn)治廁。開(kāi)展農(nóng)村廁所改造“回頭看”，統(tǒng)籌推進(jìn)好治廁治水同治、室內(nèi)室外廁所同治、公廁私廁同治；要精準(zhǔn)治風(fēng)。堅(jiān)持婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦，推動(dòng)“一約一會(huì)”常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
聚焦黨建“五個(gè)一”大力提升鄉(xiāng)村治理效能。配強(qiáng)一個(gè)支書(shū)。持續(xù)開(kāi)展村黨組織書(shū)記全員提級(jí)輪訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)村干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，進(jìn)一步暢通村干部晉升渠道；建設(shè)一支隊(duì)伍。對(duì)農(nóng)村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員積極投身鄉(xiāng)村振興，多措并舉抓好教育管理，淬煉過(guò)硬黨員隊(duì)伍；打造一個(gè)中心。開(kāi)展“三減一規(guī)范”為基層減負(fù)，有效整合黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、社會(huì)服務(wù)等職能，把黨群服務(wù)中心建設(shè)成綜合性為民服務(wù)平臺(tái)；完善一個(gè)機(jī)制。堅(jiān)持“民事民提、民事民議、民事民辦、民事民督”，深入推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”，構(gòu)建村級(jí)各類組織相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的工作機(jī)制；找準(zhǔn)一條路子。推廣村集體經(jīng)濟(jì)“1+1”發(fā)展方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)土地合作型、資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型等集體經(jīng)濟(jì)形式創(chuàng)新。
聚焦“四大經(jīng)營(yíng)主體”努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要做多種養(yǎng)大戶。引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，支持發(fā)展代耕代種、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平；要做特家庭農(nóng)場(chǎng)。按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)200戶，因地制宜打造一批種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)休閑觀光型家庭農(nóng)場(chǎng)；要做優(yōu)專業(yè)合作社。培育一批具有農(nóng)村勞務(wù)、專業(yè)服務(wù)、建筑施工等資質(zhì)的合作社，規(guī)范壯大合作社100家以上，不斷增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力；要做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)落地招引和申報(bào)認(rèn)定，將鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)納入市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定范圍，力爭(zhēng)申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1-2家，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上。
聚焦“四塊地”改革全力激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。盤(pán)活耕地。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.5萬(wàn)畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極探索“稻谷托管”“農(nóng)事管家”模式，推動(dòng)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。大力推廣“稻+”“玉米+”輪作模式，力爭(zhēng)全市耕地復(fù)種指數(shù)提高到135%以上。探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格管理機(jī)制，探索“租金變股金”溢價(jià)入股或溢價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制；盤(pán)活林地。創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+國(guó)有林場(chǎng)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，探索“林場(chǎng)+村集體”共同發(fā)展模式，探索企業(yè)直種、“公司+村集體+農(nóng)戶”等林下種植模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；盤(pán)活宅基地。進(jìn)一步完善宅基地資格權(quán)閉環(huán)管理等制度建設(shè)，推進(jìn)亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治，全力解決超面積占用、一戶多宅等歷史遺留問(wèn)題，大力推進(jìn)閑置農(nóng)房盤(pán)活利用；盤(pán)活集體建設(shè)用地。抓好貴陽(yáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)編制工作。
（馬驍，作者為貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）
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