法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行

“搞幾個人出來頂”即可。這樣的用權(quán)邏輯很可怕，卻非個別地方存在，一旦放任這種邏輯泛濫，黨紀(jì)國法的尊嚴沒有了，公共利益只能頻頻受傷。

據(jù)央視新聞報道，近日，生態(tài)環(huán)境部就侵占破壞自然保護區(qū)問題約談了部分地方和相關(guān)部門。其中，安徽宣城市市長因“安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)違規(guī)侵占保護區(qū)核心區(qū)，存在大量違規(guī)占地的建筑，嚴重破壞揚子鱷棲息環(huán)境”的問題被約談。

“將發(fā)條再上緊一點”，9月底被生態(tài)環(huán)境部約談后，在10月8日的整改推進會上，安徽宣城市長張冬云如是表示。無論“上緊發(fā)條”還是“(整改)不推、不拖、不應(yīng)付”，乃至“你在這個崗位上，不找你，找誰?我們都應(yīng)該有使命感和責(zé)任感，而不是追求獲得感和成就感”。相關(guān)官員的一番番表態(tài)，擲地有聲。

環(huán)境整改是態(tài)度問題，也是能力問題。整改難不難?真正做了就不難，就怕敷衍塞責(zé)，更怕陽奉陰違。一個細節(jié)是，督察人員查證，從2003年開始到2018年間，揚子鱷保護區(qū)的核心區(qū)被侵占的面積達到3平方公里，建有工廠、酒店、別墅群……而按法律規(guī)定，自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)嚴格禁止單位和個人進入，甚至連科學(xué)研究也受嚴格限制，更不要說開發(fā)和經(jīng)營活動。然而，相關(guān)部門為何置法律于不顧?

答案不難尋找，且看揚子鱷國家級自然保護區(qū)管理局局長朱紅星道出的真相：“目前開發(fā)區(qū)拆是不可能了，已經(jīng)是城市了，到處都是工廠。縣長縣委書記說，這土地是他們的，為什么不能用。我們說這是保護區(qū)不能搞。他們就說不搞也得搞，如果上面追究責(zé)任，他們搞幾個人出來頂。”

短短一段話，起碼戳中了四個潛規(guī)則。其一，“開發(fā)區(qū)拆是不可能了”，意思是生米煮成了熟飯。一些地方違法違規(guī)就是如此，拆吧?糟蹋大量財產(chǎn);不拆吧?則讓法律蒙羞。其二，“這土地是我們的，為什么不能用”，簡直是明顯的土皇帝思維，意思是我的地盤我做主?問題是，這土地真是你們的嗎?懂不懂法?其三，“不搞也得搞”，折射出不講道理也不講法理的野蠻作風(fēng)，這不是一些官員的做派嗎?其四，“如果上面追究責(zé)任，他們搞幾個人出來頂”，找替罪羊，這是一些官員的拿手好戲。

朱紅星的寥寥數(shù)語，真實而準(zhǔn)確地描摹了一些基層地方的權(quán)力亂象。權(quán)力想怎么來就怎么來，不敬畏民意，也不敬畏法律，如此任性而霸蠻，有什么事不敢干?更讓人黯然的是，他們早已知道后果，也做好了充分準(zhǔn)備，不就是究責(zé)嗎?“搞幾個人出來頂”即可。這樣的用權(quán)邏輯很可怕，一旦放任這種邏輯泛濫，黨紀(jì)國法的尊嚴沒有了，公共利益只能頻頻受傷。

與基層的用權(quán)亂象相比，姑息乃至縱容更讓亂象嚴重化、“合法化”。報道稱，“為了掩飾對保護區(qū)的侵占，在安徽省林業(yè)廳的主持下，保護區(qū)的附近又開辟了相同面積的區(qū)域作為填充。”

值得一提的是，涉事企業(yè)科大訊飛在14日發(fā)聲明表示，“當(dāng)?shù)弥撝行奈挥趽P子鱷國家級自然保護區(qū)后，已立刻停止該中心的運營，將全面配合整改工作。”但市場是“無情”的，16日科大訊飛股票跌停，這是來自市場的懲罰。

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”這是上上下下達成的價值共識，與一些不法企業(yè)相比，地方官員置法律于不顧，特別是一些監(jiān)管部門與之沆瀣一氣，更讓人出離憤怒。只有法律真正硬起來，環(huán)境才能真正改善起來。(王石川)

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