說法是沒錯，但現(xiàn)在下結(jié)論的時間點未免有些早...
文丨智駕網(wǎng) 王碩奇
關(guān)于2023年新能源汽車補貼是否延續(xù)的爭論尚未有定論，關(guān)于新能源汽車征收購置稅的傳聞突起。
【資料圖】
這一聲音來自乘聯(lián)會。
其原因是新能源汽車的高增長引發(fā)汽車相關(guān)稅收稅基下降。
今天（8月9日），乘聯(lián)會發(fā)布了2022年7月份全國乘用車市場分析。
7月乘用車市場零售達(dá)到181.8萬輛，同比增長20.4%，是以往10年的次高增速；7月零售環(huán)比下降6.5%，環(huán)比增速處于近10年同期歷史第3高位。
1-7月累計零售1107.9萬輛，同比下降3.5%，同比減少41萬輛。
相比而言，新能源繼續(xù)承擔(dān)提振信心的作用。
7月新能源乘用車批發(fā)銷量達(dá)到56.4萬輛，同比增長123.7%，環(huán)比下降1.1%，在燃油汽車購稅減半政策壓力下，新能源汽車不僅沒有受到影響，環(huán)比改善超過預(yù)期。
1-7月新能源乘用車批發(fā)303萬輛，同比增長123%。
7月新能源乘用車零售銷量達(dá)到48.6萬輛，同比增長117.3%，環(huán)比下降8.5%。1-7月新能源乘用車國內(nèi)零售273.3萬輛，同比增長121.5%。
乘聯(lián)會表示，新能源車市場方面，供給改善疊加油價上浮預(yù)期帶來市場火爆，油價上漲而電價鎖定，帶動電動車訂單表現(xiàn)火爆。7月的新能源車與傳統(tǒng)燃油車環(huán)比走勢都受到政策推動明顯。各地出臺鼓勵消費政策力度大，客戶訂單飽滿改變了淡季規(guī)律，進(jìn)一步拉動7月車市火爆。
01.
燃油車與新能源汽車銷量此消彼漲引發(fā)稅收下降
不過面臨燃油車與新能源汽車此消彼漲態(tài)勢，正在引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，即相對財政而言，意味著稅收的總盤子在下降。
對此，乘聯(lián)會指出，在燃油車稅收減少后，對電動車的購買和使用階段，乃至報廢環(huán)節(jié)的征稅是必然趨勢。
據(jù)分析，目前傳統(tǒng)燃油車的車量購置稅為10%，按發(fā)動機排量征收最高40%的消費稅，按成品油每升征收1.52元的成品油消費稅和其他正常稅收。
附加在燃油車上的稅種和額度遠(yuǎn)高于新能源汽車，其中最直接的差異即是新能源汽車多年來一直免征購置稅。
而未來燃油車保有量一旦劇烈萎縮后，乘聯(lián)會指出，國家稅收的缺口仍將需要電動車稅收體系的支撐。
不過，今天是否到了需要在新能源汽車上增加稅種，卻并未真正提到議事日程上來，而且是否一定由新能源汽車補缺燃油車銷量下滑引發(fā)的稅收減少，爭議更大。
而就在上個月底，國家明確了延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策。這是我國第三次對免征新能源汽車購置稅政策進(jìn)行延長。
此前兩次政策延期的有效期分別為3年、2年，此次政策延長至何時尚未明確，但是對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)上下來說確實起到了定心丸的作用。
根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》（財政部公告2020年第21號），自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。
在更早前5月31日，財務(wù)部和稅務(wù)總局發(fā)布聯(lián)合公告，對購置日期在今年6月1日至12月31日期間內(nèi)，單車價格不超過30萬元的2.0升及以下排量的乘用車減半征收購置稅，減征稅額達(dá)600億元。
此次乘聯(lián)會發(fā)聲對于新能源汽車在多個環(huán)節(jié)征稅、加稅，無疑給剛剛正處在上升期的新能源汽車增添了不安，它意味著新能源汽車價格的上張，用車成本的增加。
無獨有偶，同樣在8月9日，美國參議院通過了一項具有里程碑意義的稅收、氣候和醫(yī)療保健法案，即《降低通貨膨脹法》（Inflation Reduction Act）。該法案批準(zhǔn)約3,740億美元用于氣候和能源支出，并且調(diào)整了電動汽車稅收抵免政策。
具體來看，新法案：調(diào)整可獲稅收抵免的范圍。這一抵免不再是僅僅針對“插電式電動汽車（plug-inelectric vehicle）”，而是針對“清潔汽車（clean vehicle）”。
對于該法案，汽車制造商表達(dá)了擔(dān)憂，并希望能夠修改法案。
代表通用汽車、豐田汽車、大眾汽車等公司的美國汽車創(chuàng)新聯(lián)盟（ Alliance for Automotive Innovation）的首席執(zhí)行官JohnBozzella評論稱，“不幸的是，電動汽車稅收抵免新政將使大多數(shù)車型立即失去享受抵免的資格”，并稱該法案“也將危及我們到2030年實現(xiàn)40% -50%電動汽車銷量的目標(biāo)”。
而中美兩國對于稅法在同一天產(chǎn)生不同的取向，也說明兩國目前所經(jīng)歷的階段各不相同。
但似乎預(yù)示著對新能源汽車在財政上、稅收上的各種支持終有退出的時候。
中國新能源汽車的增長和占有率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國，另外中國的充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國，因此中國的購置稅補貼沒有針對油電混動的車型。
02.
免稅一直是新能源汽車競爭的巨大推動力
早在2014年的9月1日，工信部和國家稅務(wù)總局發(fā)布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（第一批）》，消費者在購買《目錄》中的車型將免征車輛購置稅。
據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，2014年上半年新能源汽車銷量為2.04萬，到了下半年這個銷量數(shù)字變成了5.42萬輛，可見政策對于終端市場的推動作用。
2017年，相關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》，將該政策延續(xù)至2020年末，而在2020年3月，新能源汽車免征購置稅的政策再次被延長到2022年底，而隨著此次國常會再次提出延續(xù)免征新能源車購置稅的政策，消費者將繼續(xù)在購買新能源車時得到實惠。
目前，我國車輛購置稅的計算公式為：10%*[發(fā)票價/（1+增值稅率13%）]，4S店一般提供給消費者的快捷計算方式為：車輛發(fā)票價/11.3，以購買一輛開票價格15萬元的新能源車為例，免征的購置稅約為13274.34元。
2021年，我國新能源汽車年銷量已經(jīng)超過350萬輛，成為全球最大的新能源車市場，近期相關(guān)部門推出的一系列政策，成為助力汽車市場增長的重要手段。
而對于2022年，乘聯(lián)會方面認(rèn)為，按照乘聯(lián)會數(shù)據(jù)1-6月新能源乘用車批發(fā)246.6萬輛，同比增長122.8%。隨著7月的新能源乘用車廠商批發(fā)銷量56.4萬輛，增長123.7%的增速不減。2022年中國新能源車總體進(jìn)度已經(jīng)超過乘聯(lián)會去年末550萬輛乘用車的預(yù)測，因此謹(jǐn)慎看，目前需要調(diào)高新能源乘用車預(yù)測50萬輛到600萬輛，四季度初仍可能調(diào)高預(yù)測。
因此從首批免稅開始，我國的新能源車銷量一直在大幅度增加，在這其中新能源能源車產(chǎn)品力的增強自然功不可沒，但政策性的引導(dǎo)也占據(jù)十分重要的位置。
03.
征稅的理由成立嗎？
按照乘聯(lián)會的理由，燃油車稅收減少后，電動車的購買和使用階段，乃至報廢環(huán)節(jié)的征稅是必然趨勢。
也就是說乘聯(lián)會認(rèn)為，充電的電費中得加稅、購買需要購置稅，報廢的環(huán)節(jié)要征收電池污染稅。
按照目前充電樁充電服務(wù)費的一般納稅人增值稅稅率13%，小規(guī)模納稅人為3%，現(xiàn)階段執(zhí)行1%的稅率。用充電樁等充電設(shè)備為電動汽車（電動自行車等電動交通工具）提供的充電服務(wù)，實質(zhì)屬于銷售電力的行為，按銷售貨物的適用稅率計稅。
而我們每加的1L汽油中，有26.8%的消費稅，14.5%的增值稅，2.9%的城建稅，1.8%的企業(yè)所得稅，1.2%的教育附加稅，0.8%的地方教育附加稅，稅費合計約48%。
因此充電環(huán)節(jié)除了增值稅其他的稅目前還沒有，如果未來燃油消耗大面積減少，城建和教育收入也會大規(guī)模減少。
報廢環(huán)節(jié)就牽扯到電池的回收利用了，不過在當(dāng)前儲能火爆的前提下，電池回收的價值應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于回收的成本，這部分費用不應(yīng)該收。
因此對于稅收空缺的問題，使用過程中收取倒也合理，不過在目前的情況下，還是要慎重。
在當(dāng)下，很大一部分電動車依然屬于城市中便宜的代步工具，經(jīng)濟型至關(guān)重要，而城市中動輒2元一度的充電成本還不如油電混動車型，因此電動車使用過程的收稅時機還為時過早。
而至于購置稅，我想征收的平衡點應(yīng)該在電動車的使用便利程度和油車平分秋色的時候，那時候電和油才顯得沒那么重要。
另外一個問題，即賣新能源汽車賺不賺錢？
不久前，廣汽集團董事長曾慶洪表示，廣汽一直為寧德時代打工，而寧德時代也對外喊冤。
似乎新能源汽車的利潤都被鋰礦、鈷礦賺去了。
但這場爭論至少說明，新能源汽車的銷量雖然在暴漲，但是否已經(jīng)形成了成熟、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈尚待觀察。
電動車在中國發(fā)展的如此迅速，離不開政策的支持，目前新能源車雖然體量起來了，但在所有的汽車銷量中占比仍然沒有超過20%，未來仍需要政策引導(dǎo)和高速增長，目前階段提加稅，確實為時過早了。
讓新能源汽車再飛一會兒。
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