撰文/ 牛跟尚
編輯/ 孟 為
設(shè)計(jì)/ 師玉超
被電動(dòng)汽車先驅(qū)特斯拉、中國(guó)造車新勢(shì)力、新能源車企、豪華品牌津津樂(lè)道的OTA，遇到更嚴(yán)的國(guó)家監(jiān)管。
4月15日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)出通知，在車企開展汽車軟件在線升級(jí)（又稱OTA升級(jí)）備案工作。
開展備案工作的依據(jù)是《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》等有關(guān)規(guī)定。
備案范圍包括獲得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入許可的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)的具備OTA升級(jí)功能的汽車整車產(chǎn)品和實(shí)施的OTA升級(jí)活動(dòng)，簡(jiǎn)稱“三備案”。
通知的亮點(diǎn)是，工信部要求OTA升級(jí)分級(jí)報(bào)備：一是對(duì)不涉及產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)性能變化的相關(guān)升級(jí)活動(dòng)，企業(yè)在備案后可直接開展升級(jí)。
二是對(duì)涉及產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)性能變化的相關(guān)升級(jí)活動(dòng)，應(yīng)提交驗(yàn)證材料，保障產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求。其中，涉及《公告》技術(shù)參數(shù)變更的相關(guān)升級(jí)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)在備案前按照《公告》管理規(guī)定，向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)產(chǎn)品變更或擴(kuò)展，按流程完成《公告》產(chǎn)品準(zhǔn)入后才能開展升級(jí)，保障汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性。
三是對(duì)涉及汽車自動(dòng)駕駛功能（駕駛自動(dòng)化分級(jí)的3級(jí)及以上）的相關(guān)升級(jí)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)。
四是除了對(duì)車輛本身軟件升級(jí)做出相關(guān)要求，也對(duì)汽車企業(yè)軟件升級(jí)的管理能力提出備案要求。
汽車商業(yè)評(píng)論從相關(guān)企業(yè)及渠道獲悉，國(guó)家后續(xù)會(huì)進(jìn)一步對(duì)汽車企業(yè)內(nèi)部關(guān)于軟件升級(jí)管理體系進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證。
在智能網(wǎng)聯(lián)汽車突飛猛進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，如何解讀來(lái)自國(guó)家監(jiān)管層面對(duì)汽車軟件升級(jí)這一核心、熱門技術(shù)的要求呢？
報(bào)備并非今日始
2020年可謂智能電動(dòng)汽車的元年。
隨著2020年7月起呈現(xiàn)新能源汽車的爆發(fā)性增長(zhǎng)，電動(dòng)汽車的智能化、網(wǎng)聯(lián)化成為這一新物種的賣點(diǎn)。
此間，與特斯拉和中國(guó)造車新勢(shì)力頭部、腰部企業(yè)在一些知名豪華車的競(jìng)爭(zhēng)中，將包括OTA升級(jí)的智能化作為殺手锏。
就像電動(dòng)汽車當(dāng)初發(fā)生的自燃事件，極容易形成公共熱點(diǎn)事件一樣，有關(guān)OTA的BUG、槽點(diǎn)、投訴，也引起市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)注。
話說(shuō)2020年11月25日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）技術(shù)召回監(jiān)管的通知》，“市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局將組織相關(guān)單位加強(qiáng)汽車OTA安全監(jiān)管技術(shù)研究，探索建立OTA監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，組織開展OTA安全技術(shù)評(píng)估并加強(qiáng)相關(guān)的召回監(jiān)督工作”。
通知強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)者（含在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及從中國(guó)境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)）采用OTA方式對(duì)已售車輛開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》及《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》要求，向市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局備案。
4個(gè)月后的2021年消費(fèi)者權(quán)益日前夕，梅賽德斯-奔馳（中國(guó)）汽車銷售有限公司、北京奔馳汽車有限公司向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局備案召回計(jì)劃，召回總數(shù)達(dá)2601043輛，幾乎涉及奔馳全系車型。這是奔馳在華歷史上最大規(guī)模的單次召回。
有報(bào)道稱，奔馳這次召回均因通信模塊軟件方面問(wèn)題，且其中大部分車型將通過(guò)汽車遠(yuǎn)程升級(jí)(OTA)技術(shù)進(jìn)行解決。
針對(duì)工信部這次發(fā)出的備案通知，一家專門做FOTA的資深人士告訴汽車商業(yè)評(píng)論，“以前也是有備案的，一般備案都是售后或者質(zhì)保去備案，類似召回?！?/p>
“但有些問(wèn)題，廠商是不召回的，偷偷在你進(jìn)站保養(yǎng)的時(shí)候給你做掉?，F(xiàn)在，等于發(fā)文明確了，還有類似OTA鎖電、鎖動(dòng)力，有些升級(jí)會(huì)影響工信部（發(fā)布）的能耗數(shù)據(jù)?！边@位不愿具名人士透露。
“三備案”的重點(diǎn)
2022年4月15日，中國(guó)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)的通知說(shuō)，車企應(yīng)按要求依次完成企業(yè)管理能力備案、車型及功能備案和具體升級(jí)活動(dòng)備案后，才能實(shí)施OTA升級(jí)活動(dòng)。
根據(jù)升級(jí)活動(dòng)的影響評(píng)估，具體升級(jí)活動(dòng)采取分級(jí)備案：不涉及產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)性能變化的相關(guān)升級(jí)活動(dòng)，企業(yè)在備案后可直接開展升級(jí)。
而涉及產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)性能變化的相關(guān)升級(jí)活動(dòng)，應(yīng)提交驗(yàn)證材料，保障產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求。
對(duì)涉及汽車自動(dòng)駕駛功能（駕駛自動(dòng)化分級(jí)的3級(jí)及以上）的相關(guān)升級(jí)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)。
在消費(fèi)者權(quán)利方面，這個(gè)通知強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)履行告知義務(wù)，升級(jí)執(zhí)行前向車輛用戶告知OTA升級(jí)的目的、內(nèi)容、所需時(shí)長(zhǎng)、升級(jí)影響、注意事項(xiàng)等信息，升級(jí)執(zhí)行后告知車輛用戶升級(jí)結(jié)果。
企業(yè)管理能力備案上，車企應(yīng)開展OTA升級(jí)管理能力評(píng)估，提交企業(yè)管理能力備案及相關(guān)證明材料。備案有效期為3年，有效期滿或不能持續(xù)保持企業(yè)管理能力的，需重新申請(qǐng)備案。企業(yè)開展車型及功能備案、具體升級(jí)活動(dòng)備案和實(shí)施升級(jí)活動(dòng)，均應(yīng)在有效期內(nèi)進(jìn)行。
車型及功能備案方面，本通知發(fā)布后，申請(qǐng)公告新產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)在產(chǎn)品公告發(fā)布后15個(gè)工作日內(nèi)，按照汽車軟件在線升級(jí)備案系統(tǒng)中所列備案信息及要求，提交車型及功能備案和相關(guān)證明材料。本通知發(fā)布前已公告的產(chǎn)品，應(yīng)在企業(yè)管理能力備案后60個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)充備案。
具體升級(jí)活動(dòng)備案上，企業(yè)開展具體OTA升級(jí)活動(dòng)前，應(yīng)按照汽車軟件在線升級(jí)備案系統(tǒng)中所列備案信息及要求，提交具體升級(jí)活動(dòng)備案及相關(guān)證明材料。在升級(jí)活動(dòng)完成后5個(gè)工作日內(nèi)，提交該具體升級(jí)活動(dòng)的實(shí)施情況報(bào)告。其中升級(jí)活動(dòng)起止時(shí)間間隔超過(guò)6個(gè)月的，還應(yīng)每6個(gè)月提交實(shí)施情況階段性報(bào)告。
對(duì)此，這位專業(yè)人士的解讀是，“以前，你只管備案，想升什么升什么；現(xiàn)在，你要改變了，比如動(dòng)力參數(shù)，這些影響公告的，那么必須先公告，先完成公告變更，才能發(fā)起任務(wù)；如果你只升級(jí)一個(gè)娛樂(lè)主機(jī)，那么你就備案，就可以發(fā)了。就是不能瞎來(lái)了！”
OTA升級(jí)的熱與痛
“嵐圖汽車技術(shù)信息總監(jiān)趙富偉表示，一直在按國(guó)家要求執(zhí)行備案工作，同時(shí)作為首批參與天津華誠(chéng)認(rèn)證中心組織的“軟件升級(jí)管理體系認(rèn)證”單位，近期將開展認(rèn)證評(píng)估工作。”
根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布的《2021年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》，新能源汽車的消費(fèi)糾紛與投訴成了新熱點(diǎn)，大家關(guān)心的首要還是安全性問(wèn)題，其中包括自動(dòng)駕駛系統(tǒng)失靈等，而這些投訴背后對(duì)應(yīng)著上熱搜的社會(huì)熱點(diǎn)事件。
2022年3月15日前夕，有媒體報(bào)道，小鵬汽車車主稱，愛(ài)車經(jīng)過(guò) OTA 后續(xù)航里程明顯下降，懷疑小鵬官方通過(guò) OTA 的方式對(duì)車輛進(jìn)行“鎖電”。其中一位 P7 車主向媒體透露，他的車在 2021 年末 OTA 后車輛的表顯續(xù)航從原有的480公里掉到了430公里，不足原有的 90%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，中國(guó)主流智能電動(dòng)汽車產(chǎn)品的OTA版本更新平均周期大約為2周，在車輛常用常新、軟件定義汽車的大趨勢(shì)下，這些OTA升級(jí)既給車主不斷帶來(lái)新的功能場(chǎng)景體驗(yàn)和驚喜，但也出現(xiàn)了廠商在未告知用戶情況下“鎖電”等負(fù)面信息。
工信部這次發(fā)出的《通知》，在一定程度上讓車企的OTA升級(jí)具有可追溯性，也強(qiáng)調(diào)了車企在通過(guò)OTA升級(jí)中涉及變更產(chǎn)品參數(shù)、安全性能等方面時(shí)，對(duì)監(jiān)管部門和消費(fèi)者應(yīng)盡的告知義務(wù)。
嵐圖汽車技術(shù)信息總監(jiān)趙富偉表示，一直在按國(guó)家要求執(zhí)行備案工作，同時(shí)作為首批參與天津華誠(chéng)認(rèn)證中心組織的“軟件升級(jí)管理體系認(rèn)證”單位，近期將開展認(rèn)證評(píng)估工作。
“我們一直在備案?！蹦愁^部電動(dòng)汽車企業(yè)傳播人對(duì)汽車商業(yè)評(píng)論說(shuō)，“此通知對(duì)我們沒(méi)有影響，將嚴(yán)格執(zhí)行?！?/p>
不過(guò)，也有行業(yè)人士擔(dān)心，國(guó)家監(jiān)管層面的婆婆過(guò)多、要求過(guò)嚴(yán)，是否會(huì)影響甚至抑制方興未艾的智能電動(dòng)汽車發(fā)展？
本文由汽車商業(yè)評(píng)論原創(chuàng)出品
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