本報(bào)記者 段楚婷 趙毅 深圳報(bào)道
“實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的普及應(yīng)用和規(guī)?；l(fā)展，需要有效整合政府、企業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)等資源，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展與安全缺一不可?！?/p>
3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議將在北京召開(kāi)。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，十三屆全國(guó)人大代表、重慶長(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司（000625.SZ，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)安汽車(chē)”）黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮將在此次建議中關(guān)注智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展。
十三屆全國(guó)人大代表朱華榮
從內(nèi)容來(lái)看，朱華榮將為此次會(huì)議帶來(lái)4份建議，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展和安全、使用車(chē)輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證、改善職場(chǎng)心理健康服務(wù)能力及股比放寬后對(duì)地方政府引入外資車(chē)企等建言獻(xiàn)策。
當(dāng)前，汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)已不再只是交通運(yùn)載工具，也是大型智能終端、計(jì)算中心，還將帶來(lái)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的絕佳機(jī)會(huì)，成為支撐構(gòu)建智能交通和智慧城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
以長(zhǎng)安汽車(chē)為例，圍繞智能化“北斗天樞計(jì)劃”，長(zhǎng)安汽車(chē)以智能網(wǎng)聯(lián)、智能交互、智能駕駛?cè)箢I(lǐng)域技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)運(yùn)營(yíng)，分階段打造智能汽車(chē)平臺(tái)。目前，長(zhǎng)安汽車(chē)已掌握IACC、APA6.0等200余項(xiàng)核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)IACC、APA6.0、智能語(yǔ)音、飛屏互動(dòng)等70余項(xiàng)智能化功能在量產(chǎn)車(chē)型上的搭載。
“隨著市場(chǎng)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法規(guī)還需進(jìn)一步研討完善?！敝烊A榮舉例指出，存在的問(wèn)題包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品安全責(zé)任認(rèn)定、交通事故責(zé)任認(rèn)定、自動(dòng)駕駛責(zé)任主體認(rèn)定、自動(dòng)駕駛倫理等方面的法律條款內(nèi)容缺失等。與此同時(shí)，網(wǎng)聯(lián)融合應(yīng)用不充分，還存在數(shù)據(jù)壁壘。
從消費(fèi)者角度來(lái)看，汽車(chē)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)也關(guān)乎每一位用戶(hù)的切身利益。記者注意到，2021年10月1日起施行的《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》即規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等制度，加強(qiáng)汽車(chē)數(shù)據(jù)保護(hù)，依法履行數(shù)據(jù)安全義務(wù)。
不過(guò)，在朱華榮看來(lái)，汽車(chē)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、信息侵權(quán)責(zé)任、安全保障責(zé)任的主體依然存在法律條款內(nèi)容的缺失。
基于上述問(wèn)題，朱華榮在《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展和安全的建議》中提出三項(xiàng)建議措施。其一為完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其二為政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；其三為合理制定汽車(chē)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求，建立可信汽車(chē)數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展。
除了建言智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展與安全，朱華榮還在此次建議中關(guān)注了取消乘用車(chē)制造外資股比限制后可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
根據(jù)2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，2022年1月1日起，我國(guó)汽車(chē)制造領(lǐng)域，取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。
基于最新對(duì)外正式公布的政策、法規(guī)等規(guī)定，理論上外資車(chē)企新建獨(dú)資企業(yè)、收購(gòu)現(xiàn)有其他企業(yè)、提高現(xiàn)有合資企業(yè)股比以及尋找新的合作伙伴建立合資企業(yè)均不存在障礙。
“股比放開(kāi)政策時(shí)間窗口與中國(guó)汽車(chē)行業(yè)快速向電動(dòng)化、智能化等快速轉(zhuǎn)型重合，股比放開(kāi)后若不能合理對(duì)外資車(chē)企在中國(guó)的業(yè)務(wù)布局（包括新的投資等）進(jìn)行引導(dǎo)，可能導(dǎo)致已有合資產(chǎn)能放空，造車(chē)資源浪費(fèi)?！蓖瑫r(shí)，朱華榮還指出，以促進(jìn)各地方發(fā)展為切入口，外資車(chē)企獲取多省市地方政策支持，資源占用與重疊，容易造成內(nèi)外發(fā)展不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
基于上述問(wèn)題，朱華榮在《關(guān)于股比放寬后對(duì)地方政府引入外資車(chē)企的相關(guān)建議》中提出，建議更新并完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國(guó)家政策，加強(qiáng)汽車(chē)行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度，加強(qiáng)涉外投資項(xiàng)目（產(chǎn)能）安全審查，防止盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)投資。
此外，朱華榮還在上述建議中表示，加強(qiáng)地方政府對(duì)外資車(chē)企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復(fù)獲得優(yōu)惠政策。引導(dǎo)地方政府政策、引導(dǎo)外方支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。
（編輯：趙毅 校對(duì)：顏京寧）
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