北京市第十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議30日表決通過(guò)《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》。條例要求，嚴(yán)控首都功能核心區(qū)、城市副中心機(jī)動(dòng)車(chē)保有量;逐步建立居住停車(chē)區(qū)域認(rèn)證機(jī)制;中心城區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)24小時(shí)開(kāi)放。
資料圖：停車(chē)管理員為車(chē)主指揮倒車(chē)入位。中新網(wǎng)記者 金碩 攝
針對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的道路停車(chē)收費(fèi)去向，條例規(guī)定，道路停車(chē)收費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，收入全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政，并定期向社會(huì)公開(kāi)。
嚴(yán)控核心區(qū)、副中心機(jī)動(dòng)車(chē)保有量
北京立法治理“停車(chē)難、停車(chē)亂”。當(dāng)天通過(guò)的條例共分五章。
根據(jù)條例，北京市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)工作，將停車(chē)納入城市綜合交通體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等方法，嚴(yán)格控制首都功能核心區(qū)、北京城市副中心機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，建立降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度機(jī)制，建立管理職責(zé)和管轄權(quán)限綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中統(tǒng)一行使。
針對(duì)停車(chē)位共享，條例第十三條指出，北京市推進(jìn)單位或者個(gè)人開(kāi)展停車(chē)泊位有償錯(cuò)時(shí)共享。停車(chē)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供便利。公共建筑的停車(chē)設(shè)施具備安全、管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，并實(shí)行有償使用。北京市人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，有序推進(jìn)停車(chē)設(shè)施開(kāi)放工作。居住小區(qū)的停車(chē)設(shè)施在滿(mǎn)足本居住小區(qū)居民停車(chē)需要的情況可以向社會(huì)開(kāi)放。
建立居住停車(chē)區(qū)域認(rèn)證機(jī)制
停車(chē)費(fèi)怎么收?條例第二十八條規(guī)定，本市對(duì)駐車(chē)換乘停車(chē)設(shè)施和道路停車(chē)實(shí)行政府定價(jià)，道路停車(chē)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照中心城區(qū)高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則確定，并根據(jù)高于周邊非道路停車(chē)收費(fèi)價(jià)格的原則動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。
條例還提出，要逐步建立居住停車(chē)區(qū)域認(rèn)證機(jī)制。
條例第三十條指出，居住小區(qū)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的指導(dǎo)下，可以成立停車(chē)自治組織，對(duì)居住小區(qū)內(nèi)停車(chē)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)。自我管理服務(wù)可以收取一定的費(fèi)用，用于停車(chē)自治成本費(fèi)使用、停車(chē)設(shè)施建設(shè)等，費(fèi)用收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期在居住小區(qū)內(nèi)公示。
根據(jù)條例第三十一條，北京市逐步建立居住停車(chē)區(qū)域認(rèn)證機(jī)制，停車(chē)人在劃定的居住停車(chē)范圍內(nèi)停車(chē)，可以按照居住停車(chē)價(jià)格付費(fèi)。具體辦法由市交通主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。
道路停車(chē)收費(fèi)納入政府非稅收入管理
條例第四章對(duì)道路停車(chē)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確了不允許設(shè)置停車(chē)泊位的情況。
條例第三十六條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)、調(diào)整道路停車(chē)泊位，確定停車(chē)泊位允許停放的時(shí)段。
設(shè)置道路停車(chē)泊位，遵循嚴(yán)格控制和中心城區(qū)減量化的原則，優(yōu)先保障步行、非機(jī)動(dòng)車(chē)、公共交通，保障機(jī)動(dòng)車(chē)通行。服務(wù)半徑內(nèi)有停車(chē)設(shè)施可以提供停車(chē)泊位的，一般不得設(shè)置道路停車(chē)泊位;不具備停車(chē)條件的胡同，不得設(shè)置道路停車(chē)泊位。對(duì)已有的道路停車(chē)泊位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域停車(chē)設(shè)施控制目標(biāo)、交通運(yùn)行狀況泊位周轉(zhuǎn)使用效率和周邊停車(chē)設(shè)施的増?jiān)O(shè)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或者取消。
根據(jù)條例第四十條，停車(chē)人應(yīng)當(dāng)在停車(chē)泊位或區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的時(shí)段停放車(chē)輛，不得妨礙其他車(chē)輛、行人通行。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照道路交通法律、法規(guī)進(jìn)行處理機(jī)動(dòng)車(chē)違法停放，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以依法作出拖移決定。具體拖移行為可由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者其委托的相關(guān)拖車(chē)單位實(shí)施。
條例第四十一條規(guī)定，停車(chē)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路停車(chē)費(fèi)用違反前款規(guī)定，由區(qū)停車(chē)管理部門(mén)進(jìn)行催繳，并處200元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處500元以上1000元以下罰款。
條例第四十二條要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定的停車(chē)監(jiān)督管理人員，以及受委托專(zhuān)業(yè)化停車(chē)企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)維護(hù)道路停車(chē)秩序，勸阻、告知道路停車(chē)違法行為。
針對(duì)停車(chē)收費(fèi)的去向，條例第三十七條規(guī)定，道路停車(chē)收費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，收入全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政，并定期向社會(huì)公開(kāi)。
據(jù)悉，本條例自2018年5月1日起施行。
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