為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，近日，張家界市、常德市、湘西土家族苗族自治州三地市場監(jiān)管部門，共同簽署《旅游傭金“公對公”監(jiān)管聯(lián)席會議備忘錄》，標(biāo)志著由張家界發(fā)起的旅游傭金“公對公”監(jiān)管改革，開啟多地聯(lián)動實(shí)施序幕。
根據(jù)備忘錄，三地將進(jìn)一步完善張家界現(xiàn)行的旅游傭金“公對公”制度，統(tǒng)一旅游市場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。積極開展旅游市場監(jiān)管執(zhí)法，以景區(qū)景點(diǎn)、旅游團(tuán)隊(duì)購物場所、旅游演藝場所、旅游餐飲等為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、假冒偽劣等違法行為，全力推行和執(zhí)行旅游傭金“公對公”監(jiān)管制度，不斷規(guī)范旅游市場經(jīng)營行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
自2018年起，張家界市率先在全國探索旅游傭金“公對公”監(jiān)管，從制度上治理旅游市場中存在的賬外暗中給付“傭金”，擾亂市場公平競爭秩序、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。該制度規(guī)定，給付和收受旅游傭金必須簽訂書面合同;傭金收受人只能是旅行社法人或具備合法經(jīng)營資格的中間人;必須建立符合法定要求的財(cái)務(wù)賬，所有營業(yè)收入、給付和收受的傭金必須如實(shí)入賬;傭金給付不得超過政府價(jià)格主管部門或有關(guān)行業(yè)確定的幅度。
旅游傭金“公對公”監(jiān)管制度的實(shí)行，讓旅游行業(yè)中返利、讓利及傭金等公開透明化，遏制傭金返利給付亂象，促使相關(guān)費(fèi)用納入稅收監(jiān)管。截至目前，張家界涉旅經(jīng)營主體已全面執(zhí)行旅游傭金“公對公”制度，所有旅游購物企業(yè)均已取消人頭費(fèi)和保底費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)傭金“公對公”兌付;景區(qū)景點(diǎn)、演藝場所按照制度規(guī)定和傭金“公對公”協(xié)議內(nèi)容，基本實(shí)行旅行社團(tuán)隊(duì)優(yōu)惠價(jià)直接銷售門票，“高掛低售”“高額回扣”等旅游亂象得到有效治理。(寧奎)
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