3月8日，十三屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍作工作報告。在“兩高”報告中，針對未成年人保護的內(nèi)容，涉及保護未成年人人身安全及家庭、學校、社會的法律責任等，呈現(xiàn)出多層次和重細節(jié)的特點。
針對未成年人保護的重點領域，“兩高”報告總結(jié)經(jīng)驗和成果、提出下一階段的工作要求。比如，針對家庭教育暴露的問題，最高法工作報告提出，落實家庭教育促進法，對一些父母不正確實施家庭教育、怠于履行撫養(yǎng)監(jiān)護義務、為孩子訂“娃娃親”等行為進行訓誡，發(fā)出家庭教育令，對虐待兒童的剝奪監(jiān)護權(quán)。報告中“讓‘依法帶娃’成為家長必修課”的表述，很快成為網(wǎng)絡流行語。
從法治的細節(jié)著眼，堅持以案說法，歷來是“兩高”報告的鮮明特征。比如，最高法將審理文身店給未成年人文身、短視頻侵犯兒童個人信息等案件寫入報告；最高檢也介紹了江蘇、浙江等地檢察機關以公益訴訟專項監(jiān)督推動禁止為心智尚未成熟的未成年人文身的行動。
對不法行為“零容忍”，是保護未成年人的題中應有之義。最高法工作報告提出，對殘害婦女兒童、老年人等挑戰(zhàn)法律和倫理底線的犯罪，論罪當判死刑的，依法判處并核準死刑，堅決維護法治權(quán)威。最高檢在報告中列舉了一組數(shù)據(jù)：推動密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢749萬人次、解聘2900名有前科劣跡人員。這些措施和辦法呼應了民生訴求，彰顯了法律的威嚴。
堅持最有利于未成年人原則，是司法實踐中十分重要的理念，在“兩高”報告中有豐富體現(xiàn)。比如，最高法工作報告提出，對未成年人犯罪堅持教育感化挽救方針，采用圓桌審判，封存犯罪記錄，預防和減少重新犯罪。最高檢工作報告強調(diào)，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法決定附條件不起訴2萬人，占結(jié)案未成年人總數(shù)的29.7%；起訴較嚴重犯罪未成年人3.5萬人，同比上升6%。正如最高檢工作報告所言，依法懲治也是保護。
未成年人保護是一項系統(tǒng)性工程，未成年人又處于身心發(fā)育的特殊階段，司法保護只有在融入家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府保護的基礎上，才能充分發(fā)揮法律的威力，形成未成年人保護的整體合力。
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