健康是保障老年人獨立自主和參與社會的基礎(chǔ)，推進健康老齡化是積極應對人口老齡化的長久之計。
近日，國家衛(wèi)生健康委會同教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、退役軍人事務部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、體育總局、國家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)等15部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確到2025年，老年健康服務資源配置更加合理，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社會環(huán)境更加友善，老年人健康需求得到更好滿足，老年人健康水平不斷提升，健康預期壽命不斷延長。
我國進入中度老齡化社會 老年人健康狀況不容樂觀
《規(guī)劃》提到，我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家，也是世界上老齡化速度最快的國家之一?！笆奈濉睍r期，我國人口老齡化程度將進一步加深，60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%，進入中度老齡化社會。老年人健康狀況不容樂觀，增齡伴隨的認知、運動、感官功能下降以及營養(yǎng)、心理等健康問題日益突出，78%以上的老年人至少患有一種以上慢性病，失能老年人數(shù)量將持續(xù)增加。相比老年人的健康需求，與健康老齡化相關(guān)的機構(gòu)、隊伍、服務和政策支持不足。
對此，《規(guī)劃》指出，要堅持健康優(yōu)先，全程服務；需求導向，優(yōu)質(zhì)發(fā)展；政府主導，全民行動及公平可及，共建共享四大基本原則，從提高全人群、全生命周期健康水平出發(fā)，以滿足老年人對健康的基本需求、兼顧多層次和多樣化需求為目的，以體制機制的改革創(chuàng)新為根本動力，大力推進老齡健康服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，深入開展老年健康促進行動，持續(xù)發(fā)展和維護老年人健康生活所需要的內(nèi)在能力，促進實現(xiàn)健康老齡化。
《規(guī)劃》提出7項工作指標
提升老年健康服務水平 《規(guī)劃》提出7項工作指標
“十四五”時期，低齡老年人比重增加，老年人受教育水平提高，健康需求日益旺盛，健康產(chǎn)品和服務消費能力不斷增強。
為此，《規(guī)劃》提出7項工作指標并指明了“十四五”時期健康老齡化規(guī)劃的發(fā)展目標，即老年健康服務機構(gòu)數(shù)量增加，服務能力大幅提升，相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)不斷加強，服務隊伍更加壯大，服務內(nèi)容更加豐富，老年人享有健康服務的可及性進一步提高。
居家社區(qū)機構(gòu)健康服務協(xié)調(diào)推進，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務供給不斷增加，供需均衡程度不斷提高，服務質(zhì)量不斷提升，老年人健康生活質(zhì)量持續(xù)改善。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)適老化水平不斷提高，老年人看病就醫(yī)服務流程不斷優(yōu)化，老年人就醫(yī)體驗不斷改善，有利于老年人“就近就便”就醫(yī)的環(huán)境基本建立。
老年健康保障機制不斷增強，科技和信息化支撐能力明顯提升，相關(guān)制度、標準、規(guī)范基本建立，老年健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，老年健康產(chǎn)品市場提質(zhì)擴容。
完善老年健康服務體系 建設(shè)一批百姓住得起的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)
為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標，《規(guī)劃》提出9項任務，一是強化健康教育，提高老年人主動健康能力；二是完善身心健康并重的預防保健服務體系；三是以連續(xù)性服務為重點，提升老年醫(yī)療服務水平；四是健全居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)的失能老年人照護服務體系；五是深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展；六是發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務；七是加強老年健康服務機構(gòu)建設(shè)；八是提升老年健康服務能力；九是促進健康老齡化的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《規(guī)劃》明確，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務率達到65%以上，65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達到75%以上；三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復（醫(yī)學）科的比例達到85%以上；85%以上的綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)；培訓老年醫(yī)學科醫(yī)師不低于2萬人，培訓老年護理專業(yè)護士不低于1萬人，每名老年醫(yī)學科醫(yī)護人員、安寧療護試點地區(qū)從事安寧療護服務的醫(yī)護人員至少接受一次專業(yè)培訓。
同時，支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，并按規(guī)定納入醫(yī)保定點范圍。激發(fā)市場活力，引導社會資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，推動建設(shè)一批百姓住得起、質(zhì)量有保證的集團化、連鎖化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。鼓勵醫(yī)療資源富余的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用現(xiàn)有資源開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。穩(wěn)步擴大安寧療護試點，完善安寧療護多學科服務模式，提高臨終患者生命質(zhì)量。支持社區(qū)、機構(gòu)為失能老年人家庭提供家庭照護者培訓和“喘息”服務，組織協(xié)調(diào)志愿者對居家失能老年人開展照護服務。
《規(guī)劃》指出，還將完善高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。將患慢性病需長期服藥或患重特大疾病需長期門診治療導致自負費用較高且基本生活出現(xiàn)困難的老年人按規(guī)定納入醫(yī)療救助范圍。穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點，建立適合我國國情的長期護理保險制度框架。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)老年人疾病保險、長期護理保險、意外傷害保險等專屬保險產(chǎn)品。推進社?？ǎê娮由绫？ǎ┰诶夏耆司歪t(yī)服務領(lǐng)域應用。
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