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“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”怎樣建?

2021-12-08 09:22:17 來源:人民日報(bào)海外版

“老人獨(dú)居我們不放心,住養(yǎng)老院他又不愿意。怎么辦?”最近,83歲父親的養(yǎng)老問題成了北京居民趙女士一家的頭等大事。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,中國60歲及以上人口總數(shù)達(dá)2.64億,老年人口呈現(xiàn)數(shù)量龐大、比例快速增長的態(tài)勢。按照國際標(biāo)準(zhǔn)劃分,中國即將邁入中度老齡化社會。

面對龐大的老年群體,養(yǎng)老服務(wù)怎么做?近日,民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十四五”期間,中國將健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,建立“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。這引起人們的廣泛關(guān)注。

不超15分鐘,居家享受養(yǎng)老服務(wù)

番茄龍利魚、雜菌燒雞塊、紫菜蛋花湯……正值傍晚飯點(diǎn),記者走進(jìn)北京市朝陽區(qū)一家老年餐廳,數(shù)十樣色香誘人的菜品擺放在餐盤中。占地約七八十平方米的餐廳里,幾名老人正在就餐,還有幾名老人正排隊(duì)挑選菜品。

76歲的李大爺是這家餐廳的???,他告訴記者,自己和老伴兒一日三餐基本都在這里解決。“餐廳菜品味道不錯,你看,我吃得干干凈凈?!崩畲鬆斨钢约旱摹肮獗P”笑著說。

前來就餐的唐阿姨點(diǎn)了一葷兩素,花了16元錢?!拔乙粋€人住,懶得做飯。老年餐廳就在小區(qū)里,從家走過來不出10分鐘。每天吃飯時還能和鄰居們聊聊天?!?/p>

記者注意到,這家老年餐廳所在的小區(qū)里還有一家養(yǎng)老服務(wù)驛站。站點(diǎn)工作人員小馮介紹,除了向老年人提供就餐服務(wù),站點(diǎn)還有日間照料、康復(fù)理療、適老化改造等養(yǎng)老選擇?!斑x址在小區(qū),就是為了方便老年人在熟悉的環(huán)境里養(yǎng)老,步行15分鐘范圍內(nèi)就能享受到基本的養(yǎng)老服務(wù)?!?/p>

小馮所說的養(yǎng)老服務(wù)模式,屬于“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”的范疇。國家衛(wèi)生健康委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前,中國有90%左右的老年人居家養(yǎng)老,7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老,只有3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老?!八?,我們未來的養(yǎng)老工作重點(diǎn)就是要大力加強(qiáng)居家和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)供給,建設(shè)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈,方便老年人居家養(yǎng)老,提高其可及性和服務(wù)質(zhì)量?!眹倚l(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東說。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”怎么建?日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》(下稱《意見》)圍繞創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式作了具體要求。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),通過新建、改造、租賃等方式,提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,著力發(fā)展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。在老年設(shè)施供給方面,到2025年,老城區(qū)和已建成居住區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動等補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。

“建立15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈,既保留了家庭養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn),又強(qiáng)化、拓展了日常生活、醫(yī)療保健、社交等養(yǎng)老服務(wù)供給。老年人可以在熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老,更有利于其身心健康。”中國人口與發(fā)展研究中心副研究員杜旻向本報(bào)記者表示。

打造豐富多元的老年生活

目前,多地正創(chuàng)新打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目不斷拓展,受到廣泛好評。

“在我們社區(qū),80歲以上的老人每個月能領(lǐng)取200元補(bǔ)助。每逢重陽節(jié),還有900元的‘紅包’?!睆埿阌⒗先思易『幽鲜″ш柺腥A龍區(qū)。她告訴記者,除了資金補(bǔ)貼,社區(qū)會定期組織老年人免費(fèi)體檢。逢年過節(jié),社區(qū)工作人員還會給老年人送掛歷?!吧鐓^(qū)的關(guān)心讓我覺得很溫暖!”

家住上海市楊浦區(qū)的代婆婆今年80歲,因腿腳不便,平時很少出門。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員的照料給她帶來不少便利?!吧绻っ刻於忌祥T送飯,還經(jīng)常來家里給我量血壓。前不久,他們還給家里的臥室、衛(wèi)生間、廚房做了改造,在我常用的地方安裝了扶手、呼叫器等,需要幫助的時候能及時呼叫,很方便!”代婆婆高興地說。

養(yǎng)老設(shè)施供給不斷完善,養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。在重慶,不久前剛上線的大渝養(yǎng)老平臺能精準(zhǔn)定位到離市民最近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),通過平臺直觀的“養(yǎng)老地圖”,市民能更加便捷地選擇就近、就地養(yǎng)老模式;在江蘇,部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)設(shè)置護(hù)理等級,比如根據(jù)老年人手指的靈活程度定制餐具,實(shí)現(xiàn)個性化定制養(yǎng)老服務(wù)。

采訪中,不少老年人向記者表示,自己所處社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)日益多元,一刻鐘左右就能滿足養(yǎng)老需求,真是越來越方便了。不過,也有受訪者反映,現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)仍存在改進(jìn)空間?!跋M鐓^(qū)能多提供娛樂場所、組織娛樂活動,滿足老年人的社交需求?!?8歲的獨(dú)居老人張時銘說。據(jù)了解,圍繞提升老年群體文體服務(wù)質(zhì)量,《意見》作了具體部署,提出各地要通過盤活空置房、公園、商場等資源,支持街道社區(qū)積極為老年人提供文化體育活動場所,組織開展文化體育活動,實(shí)現(xiàn)老年人娛樂、健身、文化、學(xué)習(xí)、消費(fèi)、交流等方面的結(jié)合。未來,在保障老年群體基本養(yǎng)老需求的同時,銀發(fā)族的晚年生活將更加多元美好。

全社會共同擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”要想得到銀發(fā)族長久的認(rèn)可,在逐步完備服務(wù)項(xiàng)目的同時,還要提高品質(zhì)、精準(zhǔn)服務(wù)。

65歲的曾星聲告訴記者,部分社區(qū)開設(shè)了供老年人娛樂、就餐的公共場所,能有效對接老年人部分需求?!暗杂幸恍┪唇鉀Q的問題。比如,在就餐服務(wù)方面,有些老年人有高血壓、糖尿病等疾病,食堂提供的餐食不一定能滿足不同老年人的飲食習(xí)慣?!贝送猓绻鐓^(qū)食堂價格過高,對于消費(fèi)者來說并不劃算;價格過低,則可能盈利困難,難以為繼。他建議,可以針對不同年齡段、不同經(jīng)濟(jì)能力的老年群體,提供差異化、精細(xì)化的養(yǎng)老服務(wù)。

民政部副部長高曉兵表示,“十四五”期間,在養(yǎng)老服務(wù)平臺方面,將建立區(qū)縣街道、鄉(xiāng)兩級的養(yǎng)老服務(wù)中心?!梆B(yǎng)老服務(wù)中心不僅要發(fā)揮綜合養(yǎng)老服務(wù)的功能,更是養(yǎng)老需求和養(yǎng)老供給對接平臺,類似‘客服中心’?!蓖ㄟ^養(yǎng)老服務(wù)中心,將養(yǎng)老需求和供給更精準(zhǔn)地對接起來,有利于更高效地開展養(yǎng)老工作,滿足老年群體需求。

完善公共服務(wù)的同時,家庭作為最小的社會單位,在養(yǎng)老中的作用也不可缺位。杜旻建議,在養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中,要注重家庭照料者的社會價值,嘗試開展對照料者的扶持計(jì)劃。記者梳理發(fā)現(xiàn),此次《意見》也對此作了具體規(guī)劃,鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活,履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。同時,落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策,鼓勵各類公益性社會組織或慈善組織加大對老齡事業(yè)投入。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”運(yùn)行好,不僅要設(shè)施足、項(xiàng)目全,更離不開一支穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍。杜旻建議,未來要積極發(fā)揮基層社會組織的作用。“基層社會組織能夠成為溝通政府、市場、社區(qū)、家庭的紐帶,他們運(yùn)作靈活,更加貼近服務(wù)對象的需求,能提供更加精細(xì)化的服務(wù)。在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過程中,公益性、志愿性特點(diǎn)的社會組織的參與必不可少?!倍艜F說,“有關(guān)部門要積極引導(dǎo)、培育、支持社會組織,按照相關(guān)規(guī)定做好對社會組織的監(jiān)督管理,為養(yǎng)老服務(wù)營造良好的社會環(huán)境?!?/p>

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