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支持生育,除了多放假還能做什么

2021-11-03 09:16:18 來源:中國青年報

日前,陜西省司法廳就《陜西省人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)征求意見。其中,與生育相關(guān)的假期大幅度增加,吸引了公眾的廣泛關(guān)注。

《征求意見稿》提出,職工合法生育子女的,在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假60天,同時給予男方護理假15天,夫妻異地居住的給予男方護理假20天。在子女一至三周歲期間,每年給予父母雙方各不低于30天的育兒假。女職工生育三孩的,再給予半年獎勵假,其配偶增加護理假15天。

2021年8月20日,全國人大常委會通過《中華人民共和國人口與計劃生育法〈修正草案〉》,允許一對夫妻生育三個子女。此后,各省級行政區(qū)陸續(xù)修訂本地計生條例,與上位法相銜接,都提出了落實三孩生育政策,提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育;并且在減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān),加大生育保障等方面提出了一系列措施。

目前來看,陜西省的《征求意見稿》在假期調(diào)整方面,是步子邁得較大的。女職工生育三孩的再給予半年獎勵假,子女三周歲以內(nèi)父母每年各享有至少30天育兒假,這些規(guī)定大大增加了父母雙方的假期。特別是對于女性來說,延長后的產(chǎn)假加上半年獎勵假再加上育兒假,將有一年多的假期。

對于育兒來說,這當(dāng)然是一個好消息。父母雙方有了大量時間撫育嬰幼兒,這可以說為破解“帶娃難”問題下了一劑“猛藥”。但是,作為一名女性,在看到“半年獎勵假”的時候卻不由自主地一哆嗦。這么長的假期,將帶來什么樣的影響?

給員工放假,付出成本的主要是用人單位。在此之前,不乏用人單位在招聘時詢問女性的婚育計劃,甚至有單位明確規(guī)定女員工的生育時間,就是因為用人單位認(rèn)為女性生育帶來了“負擔(dān)”,試圖控制和減輕這種“負擔(dān)”。為此,人社部等九部門專門出臺通知,明確規(guī)定招聘過程中不得詢問女性婚育情況,不得將限制生育作為錄用條件。

即便如此,生育成本如何合理分?jǐn)?,仍然是個繞不開的話題。給父母增加假期,減輕了家庭的育兒負擔(dān),卻增加了用人單位的人力成本。這個成本如何消化,對企業(yè)來說無疑是個難題。雖說企業(yè)也有支持生育的社會責(zé)任,但如此大幅度地增加假期,仍顯得有些激進。

在這種情況下,用人單位會不會因此更傾向于不招女性員工呢?女性的職場之路會不會遭遇更多絆腳石?這些都是在延長假期的同時不得不考慮的問題。假如女性的職場之路因此而更難走的話,那么,她們的生育意愿很可能變得更低。這就與出臺新規(guī)所期望達到支持生育的目的背道而馳了。

事實上,構(gòu)建生育友好型社會,是一項需要全社會參與的綜合性大課題。提供假期固然是一種思路,但還遠遠不夠。就解決“育兒難”問題來說,進一步拓寬普惠性托育服務(wù)的供給渠道,鼓勵企業(yè)等用人單位參與提供托育服務(wù),也是近年來日漸被關(guān)注的話題?!丁笆奈濉狈e極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》明確提出,“支持工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、用人單位等利用自有土地或設(shè)施新建、改擴建托育服務(wù)設(shè)施,普惠托位要向社會開放提供?!?/p>

相比于其他類型托育服務(wù)機構(gòu)而言,企業(yè)可以根據(jù)用工特點提供更符合員工實際需求的托育服務(wù)內(nèi)容,幫助員工更好地平衡工作與家庭的矛盾,提升員工的歸屬感。當(dāng)然,即便是這類托育服務(wù),也不是完全交給用人單位就行,還需要政府部門提供財政或稅收支持,專業(yè)機構(gòu)提供規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo),相關(guān)部門進行有效監(jiān)督等。社會各界通力合作,才能扎實拓寬普惠性托育服務(wù)渠道。

鼓勵社會各方力量合作,提供更多普惠性托育服務(wù),進一步拆除女性就業(yè)的各種隱性門檻,或許才是支持生育的更有力措施。

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