“按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的這一表述，受到社會(huì)高度關(guān)注。
延遲退休會(huì)影響年輕人就業(yè)嗎?對(duì)養(yǎng)老金待遇發(fā)放會(huì)不會(huì)有影響?就大家普遍關(guān)心的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者近期采訪(fǎng)了權(quán)威專(zhuān)家。
會(huì)給就業(yè)帶來(lái)巨大沖擊嗎
有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，延遲退休意味著崗位減少、年輕人工作更難尋，普遍擔(dān)心延遲退休會(huì)擠占未來(lái)就業(yè)空間，是這樣嗎?
“靜態(tài)地看，延遲退休似乎會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。但已有的研究并未得出延遲退休就一定對(duì)就業(yè)市場(chǎng)不利的結(jié)論。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉表示，從勞動(dòng)力供給角度看，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量已連續(xù)8年下降，勞動(dòng)參與率也持續(xù)下降，甚至出現(xiàn)自2018年以來(lái)我國(guó)就業(yè)總量開(kāi)始下降的情況。“十四五”期間，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程仍將加劇，第二次出生高峰的人口(1962年至1972年)將進(jìn)入老齡期，老年人口進(jìn)一步增多，“一升一降”，在現(xiàn)有退休年齡政策不變的情況下，未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力供給不足的情況進(jìn)一步加劇。
從勞動(dòng)力需求角度觀(guān)察，近些年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重在不斷提升，而服務(wù)業(yè)因其就業(yè)容量明顯高于制造業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，加之新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)力需求也在不斷上升，就業(yè)市場(chǎng)招工難矛盾日益突出。
“因此，未來(lái)面臨的核心問(wèn)題并非就業(yè)崗位減少，而是勞動(dòng)力供給不足。通過(guò)延遲退休，提高勞動(dòng)參與率，一定程度上可以緩解我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求總量不平衡之間的矛盾。”曾湘泉說(shuō)。
中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮也表示，延遲退休對(duì)就業(yè)的沖擊是有限可控的，不會(huì)“擠壓”未來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
“這種‘有限可控’，是因?yàn)橥诵莞母锊扇u進(jìn)式延遲，像國(guó)外的通常做法，每年延遲幾個(gè)月或者每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，每年因延遲退休而多出來(lái)的勞動(dòng)力不會(huì)太多，甚至?xí)幻磕隃p少的勞動(dòng)力相抵消。”莫榮認(rèn)為，隨著“十四五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)力度加大，很多就業(yè)崗位被淘汰，同時(shí)也創(chuàng)造更多新就業(yè)崗位。延遲退休短期可以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，長(zhǎng)期能夠緩解勞動(dòng)力供給總量不足的問(wèn)題。
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