經(jīng)歷過(guò)今年的十一小長(zhǎng)假，受疫情打擊慘重的幾個(gè)行業(yè)，基本得到了很大復(fù)蘇：華誼兄弟出品的電影《八佰》總票房已經(jīng)突破30億，餐飲和文旅行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十一長(zhǎng)假被大大激活。
唯有民辦幼兒園，仍然沒(méi)有等來(lái)復(fù)蘇的拐點(diǎn)。
今年3月份，疫情影響下，一則對(duì)全國(guó)280所民辦幼兒園的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：有超過(guò)60%的園所表示無(wú)法支撐運(yùn)轉(zhuǎn)，19%的園所尋求轉(zhuǎn)讓，連續(xù)失去幾個(gè)月收入的幼兒園經(jīng)營(yíng)者和幼師，甚至做起了微商、直播的生意。
2020年，對(duì)幼教行業(yè)是一個(gè)特別的年份。
根據(jù)2018年11月15日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，“民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市”，到2020年，全國(guó)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，其中50%公辦，30%民辦普惠(享受政府補(bǔ)貼)，其余20%為市場(chǎng)化幼兒園。
自2000以來(lái)，民辦幼兒園被看作是公辦幼兒園之外重要的補(bǔ)充力量，而如今，上市通道被斬?cái)啵臻g被壓縮，民辦幼兒園的命運(yùn)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。甚至有專家認(rèn)為，未來(lái)學(xué)前教育很有可能納入教育管理體制范圍內(nèi)。
政策影響之下，資本表現(xiàn)得更為謹(jǐn)慎，專注幼兒教育的投資人則表示，“學(xué)前這塊已經(jīng)被資本拋棄了，2018年就徹底終結(jié)了。”①
相對(duì)民辦普惠園來(lái)說(shuō)，可以得到國(guó)家一系列的扶持政策，而那些徘徊在普惠園之外的民辦幼兒園，處境則異常艱難。
今年9月25日，根據(jù)新京報(bào)報(bào)道，北京西城區(qū)一高端民辦幼兒園突然關(guān)門(mén)，欠款約470萬(wàn)元，60余名幼兒被停學(xué)。政策和疫情雙重影響下，那些不愿或者無(wú)法轉(zhuǎn)普惠的民辦幼兒園，又將何去何從?
高端幼兒園的需求依然旺盛
“普惠園我們是不考慮的。”位于北京西城區(qū)金檳子兒童成長(zhǎng)之家園長(zhǎng)王瑩對(duì)如流FLOW表示。她解釋，一方面在于資質(zhì)不同，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可以招收2-6歲的兒童。如果轉(zhuǎn)成普惠幼兒園，就只能招收3-6歲的兒童。另一方面在于營(yíng)收，金檳子定位中高端，基于目前房租、教師工資，以及玩教具的投放等支出，如果轉(zhuǎn)成普惠園，基本是沒(méi)有盈利的。
是否轉(zhuǎn)型像一場(chǎng)冒險(xiǎn)，“全國(guó)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%”的目標(biāo)之下，2020年年底是重要節(jié)點(diǎn)，意味民辦幼兒園“是否轉(zhuǎn)普惠園”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。根據(jù)媒體報(bào)道，有部分轉(zhuǎn)為普惠園的民辦幼兒園也會(huì)面對(duì)補(bǔ)貼不能覆蓋成本的風(fēng)險(xiǎn)，隨之而來(lái)的是砍掉外教、砍掉興趣班、砍掉特色的辦園質(zhì)量下滑。
中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)前專委會(huì)第二屆理事長(zhǎng)楊志彬在2018年對(duì)部分省份的幼兒園進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，財(cái)政補(bǔ)助又有限，很多轉(zhuǎn)型為普惠性幼兒園的民辦園都在艱難前行。
對(duì)于不愿意轉(zhuǎn)普惠園的民辦園來(lái)說(shuō)，高端幼兒園，將成為經(jīng)歷政策加疫情大浪淘沙之后，新的機(jī)遇。
有報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著國(guó)家持續(xù)增加未來(lái)幼兒園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變：80%的園所為公辦園和普惠性民辦園，而剩下的20%市場(chǎng)，則是屬于中高端民辦園的。根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)推測(cè)，2020年幼兒園市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到6000億元，高端幼兒園份額將要達(dá)到千億級(jí)別。
高端幼兒園，目前沒(méi)有明確的定義。普遍意義上是指，擁有良好的教學(xué)環(huán)境、注重外教、師資配比高，以及引進(jìn)國(guó)外的幼教體系等。收費(fèi)方面通常會(huì)達(dá)到公立幼兒園的7-10倍。
有教育行業(yè)人士對(duì)如流FLOW表示，即使在四五線下沉市場(chǎng)，高端幼兒園的需求十分旺盛。
金檳子園長(zhǎng)王瑩看來(lái)，“40%的家長(zhǎng)的家長(zhǎng)還是愿意把孩子送到私立幼兒園”，她曾在公立幼兒園任教，在一線擁有七八年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，她認(rèn)為，私立幼兒園的課程和活動(dòng)有一定優(yōu)勢(shì)，此外還有教師人員的配比。一般來(lái)說(shuō)，公立幼兒園要求教師與幼兒比在1：5-1：7之間，而私立幼兒園一般在1：3-1：5之間，“從教育理念到觀察幼兒發(fā)展都是很好的。”王瑩說(shuō)。
2019年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均教育、文娛支出2513元，同比增長(zhǎng)12.9%，尤其是80、90后第一代獨(dú)生子女成為父母后，他們的教育理念更加先進(jìn)，對(duì)教育投入更大。
上述教育行業(yè)人士認(rèn)為，“民辦教育作為改革開(kāi)放40年來(lái)教育領(lǐng)域重要的創(chuàng)新力量，民辦幼兒園不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，只能說(shuō)賺快錢(qián)的時(shí)代結(jié)束了。”
多鯨資本合伙人葛文偉也曾提到，從中國(guó)人口增長(zhǎng)紅利以及教育消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，幼教仍然是一個(gè)不可多得的好行業(yè)。他認(rèn)為，資金退出渠道也并不是只有IPO，未來(lái)ABS信托、債券、分紅，讓更長(zhǎng)線的資本持有都是通道。
托育迎來(lái)政策利好
相比針對(duì)3-6歲兒童的學(xué)前教育有很大不同，針對(duì)0-3歲嬰幼兒的托育正迎來(lái)政策利好。
根據(jù)2019年4月17日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：學(xué)前教育堅(jiān)持“牢牢把握公益普惠基本方向”，而嬰幼兒照護(hù)堅(jiān)持“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”。
2019年，被認(rèn)為“托育”元年，是教育領(lǐng)域除了職業(yè)教育之外，被廣泛看好的教育賽道。托育，既不等于早教，也不等于幼兒園。托育重點(diǎn)是“育”，滿足無(wú)暇照顧孩子的職工家庭提供必要的嬰幼兒照護(hù)、膳食、保育等服務(wù);
早教則重點(diǎn)是“教”，大多數(shù)擁有自主研發(fā)的課程體系和教學(xué)設(shè)備，旨在通過(guò)結(jié)構(gòu)化課程，培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。除此之外，兩者的主管單位不同，早教行業(yè)由教育部主管，托育則由衛(wèi)健委主管。
據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳2016年在十座城市中的抽樣調(diào)查顯示，超過(guò)1/3的家庭表示需要托幼和托育服務(wù)。2019年，廣西地區(qū)希望入托的比例達(dá)到43.83%，6成以上希望全日制托管。
中國(guó)社會(huì)，0-3歲的孩子一般多由祖輩參與看護(hù)，隨著中國(guó)老齡化程度加深，隔代照料面臨巨大挑戰(zhàn)，加之“全面二胎政策”放開(kāi)，托育機(jī)構(gòu)將成為社會(huì)剛需。
近期，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司消息，為支持社會(huì)力量發(fā)展托育，2020年中央預(yù)算內(nèi)10億元補(bǔ)助，覆蓋27個(gè)省，帶動(dòng)290多個(gè)城市試點(diǎn)參與。
目前托育行業(yè)尚處于早期，市場(chǎng)極度分散。從品牌來(lái)看，既有幼教育機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)向下延伸成立子品牌，也有以全日制托育發(fā)展成獨(dú)立托育品牌的。
有教育行業(yè)人士提出“幼托一體化”的概念，但實(shí)際上，“幼兒園+托育”的融合并不是“1+1”等于2，兩者存在本質(zhì)上的不同，無(wú)論是人員配置、運(yùn)營(yíng)管理都存在很大挑戰(zhàn)。
北京市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，也存在民辦普惠園開(kāi)設(shè)托班現(xiàn)象，但最多提前一年招生，從根本上仍然無(wú)法解決0-3歲幼兒托育的問(wèn)題。
也因此，托育被看成是教育行業(yè)的藍(lán)海市場(chǎng)。
自去年學(xué)前教育《意見(jiàn)》出臺(tái)后，不少投資關(guān)注資本將目光轉(zhuǎn)移到托育市場(chǎng)。根據(jù)FirstInsight極致洞察大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至今，早教托育行業(yè)共有47起融資事件，涉及金額43.83億人民幣。但以托育為主的企業(yè)在近5年的時(shí)間，僅有13家企業(yè)獲資本青睞，市場(chǎng)發(fā)展尚屬早期。
小微幼兒園呈星火之勢(shì)
教育行業(yè)是受政策影響較大的行業(yè)。最近兩年，一二線城市紛紛出臺(tái)試點(diǎn)微小園政策，“小微化、生活化、社區(qū)化”精品幼兒園也成幼教行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。
從時(shí)間軸來(lái)看：
2018年2月，廣州市天河區(qū)發(fā)布《天河區(qū)微小型幼兒園開(kāi)辦工作指引》，放寬對(duì)微小園辦園的硬性規(guī)定：辦學(xué)規(guī)模在5個(gè)班以下，少至1個(gè)班也可開(kāi)辦;生均用地面積從10㎡下降到7㎡。
2018年7月，福州市鼓樓區(qū)出臺(tái)《福州市鼓樓區(qū)鼓勵(lì)民間資本舉辦社區(qū)微型精品幼兒園工作指引》，為社區(qū)微型精品幼兒園建設(shè)提供選址、園舍、辦學(xué)規(guī)模、師資配備標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)指引。同年，9月，首批5家社區(qū)微型精品幼兒園正式開(kāi)園。
2019年1月，北京市教學(xué)委員會(huì)發(fā)布《北京市普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法(試行)》，規(guī)定幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、中小學(xué)附設(shè)幼兒班均可參與普惠性幼兒園申報(bào)，這意味著社區(qū)辦園點(diǎn)可長(zhǎng)期合法存在。
2019年6月，成都市教育局局長(zhǎng)劉強(qiáng)表示：成都將探索微型幼兒園(辦園點(diǎn))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并將在普惠性學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的區(qū)域，進(jìn)行公辦幼兒園附屬辦園試點(diǎn)。
2019年7月，深圳市教育局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《深圳市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》，出臺(tái)了微小型幼兒園鼓勵(lì)政策，幼兒中心辦學(xué)規(guī)模不設(shè)下限。
鼓勵(lì)小微幼兒園，一是滿足“全面二胎”后二娃入園的高峰，二是由于一二線城市用地緊張，符合資質(zhì)的幼兒園遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需求，“小一點(diǎn)，好一點(diǎn)”，小微精品園則可以解決“入園難”和“入園遠(yuǎn)”的問(wèn)題。
21世紀(jì)教育研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《教育藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2019)》指出，學(xué)前教育總供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)或?qū)⑻崆皝?lái)臨，“小微化、生活化、社區(qū)化”是世界學(xué)前教育發(fā)展的主流取向。
2017年年底，北京朝陽(yáng)區(qū)一家紅黃藍(lán)幼兒園曝出虐童事件，被認(rèn)為是影響民辦幼兒園生存的導(dǎo)火索。輿論之下，民辦幼兒園集體承受巨大壓力，隨之而來(lái)的是強(qiáng)監(jiān)管。
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，輿論希望幼兒園引入監(jiān)控，以此通過(guò)監(jiān)督來(lái)解決虐童問(wèn)題，但指標(biāo)不治本。他認(rèn)為，幼兒園虐童的根本問(wèn)題在于，當(dāng)前幼兒園老師的待遇較低，部分民辦幼兒園的待遇維持在3000元左右，較低的待遇很難吸引到優(yōu)秀人才，現(xiàn)在大概有30%左右的老師是高中及高中以下文憑。
圍繞民辦普惠園的討論，或?qū)⒊蔀橄乱惠喐母锏钠瘘c(diǎn)。
人口規(guī)模增加是一個(gè)城市發(fā)展的起點(diǎn)，不是終點(diǎn)，在解決“入園難”、“入園貴”問(wèn)題上，應(yīng)該尊重市場(chǎng)，給市場(chǎng)化手段以足夠重視。(閻格、趙寧)
注釋：
①《學(xué)前教育概念股紛報(bào)巨額虧損，復(fù)課后再遭重創(chuàng)》
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