在剛剛過去的9月，地方政府專項債發(fā)行全面提速。數(shù)據(jù)顯示，截至9月24日，地方政府專項債9月以來發(fā)行量已達約5000億。此前，8月地方政府新增專項債發(fā)行規(guī)模約4200億元，為7月發(fā)行量的3倍多。
業(yè)內(nèi)預計，8、9兩個月新增專項債發(fā)行規(guī)模達到約萬億，全年剩下不到3000億的額度將在10月全部發(fā)完。
今年8月以來，財政部連發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》等三份文件，在前期政策基礎(chǔ)上進一步放松地方債發(fā)行限制要求，明確9月、10月新增專項債發(fā)行進度。同時，配合財政部政策要求，8月銀保監(jiān)會下發(fā)“關(guān)于商業(yè)銀行承銷地方政府債券有關(guān)事項的通知”，要求地方政府債券參照國債和政策性金融債，進一步增強銀行承銷意愿及配置意愿。
政策推動下，地方債發(fā)行猛增勢頭在今年8月開始顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年8月地方政府債的發(fā)行量高達8829.7億元，同比猛增87.97%。
今年全年新增專項債額度為1.35萬億元。依照財政部8月14日下發(fā)的《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》，各地至9月底累計完成新增專項債券發(fā)行比例原則上不得低于80%，即到9月底前需發(fā)行1.08萬億元，剩余的發(fā)行額度應(yīng)當主要放在10月發(fā)行。
中誠信國際首席宏觀分析師、研究院宏觀金融研究部總經(jīng)理袁海霞對《經(jīng)濟參考報》記者表示，總體看，在2018年以來地方債發(fā)行進度有所滯后，且當前宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，宏觀政策變中求穩(wěn)的總基調(diào)下，財政部與銀保監(jiān)會多項政策文件旨在加快地方債尤其是專項債發(fā)行進度，充分落實積極財政政策，充分發(fā)揮地方政府債券尤其是專項債在穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的重要作用。目前看，多項支持地方債發(fā)行的政策效果逐步顯現(xiàn)，8月開始地方債發(fā)行節(jié)奏明顯加快，同時，伴隨地方債公開承銷、彈性招標流程制度進一步完善，發(fā)行利率、發(fā)行價格確定方式等進一步規(guī)范化、市場化，市場各方對于地方債配置的積極性有所提升。
從目前專項債的發(fā)行種類來看，土地儲備專項債券發(fā)行占比較大。專家表示，從已發(fā)行專項債來看，募集資金多用于市政建設(shè)、交通運輸、保障性住房建設(shè)安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是專項債資金的主要投向，專項債的大部分資金實際都會進入基建合理可期，粗略估算，會有幾千億專項債資金為基建輸血。
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