誰來養(yǎng)活中國?1994年布朗博士的同名書籍引發(fā)全世界對中國糧食安全問題的關(guān)注。時至今日，對于世界第一人口大國而言，這依然是一項至關(guān)重要的大事。
糧食生產(chǎn)需要綜合考慮投入、產(chǎn)出、倉儲和消費需求等諸多要素。在過去的一個世紀里，中國曾經(jīng)多次經(jīng)歷饑荒和食物短缺，政府甚至為此在1955—1993年實行了糧食配給制度。1981年，伴隨著土地承包制的推出，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到釋放，中國糧食總產(chǎn)量從1982年的3.54億噸增長到2017年的6.18億噸，超過了同期人口34%的增速。
今天，中國用全球7%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口。然而在實現(xiàn)這一目標的同時，也付出了極為沉重的代價。在過去的三十年，中國的化肥施用量增長了三倍。而化肥的利用率僅為32%，遠低于55%的世界平均水平，更導致了嚴重的環(huán)境污染問題。與此同時，中國也面臨水資源利用率低、水質(zhì)低下和分布失衡等現(xiàn)實問題。中國的人均水資源僅為2050立方米，僅僅相當于世界平均水平的25%。農(nóng)業(yè)灌溉消耗了中國60%的可利用水資源，用水效率卻僅為30%—40%，遠低于發(fā)達國家70%—80%的水平。在北方一些區(qū)域，由于水資源短缺，不得不過度開采地下水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉。如何實現(xiàn)糧食安全和資源、環(huán)境和可持續(xù)農(nóng)業(yè)之間的平衡，是擺在中國面前的一項刻不容緩的戰(zhàn)略議題。
放眼未來，提高糧食產(chǎn)量必須更多地依靠技術(shù)進步而不是資源投入。中國正在積極著手土壤改良、降低耗水量和控制化肥施用量。正在加速推進的土地流轉(zhuǎn)體系將孕育大型現(xiàn)代農(nóng)場，規(guī)模種植效應將進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，精準農(nóng)業(yè)可以使糧食產(chǎn)量再提升10%左右。更進一步，如果轉(zhuǎn)基因作物(主要是玉米和大豆)在中國被允許商業(yè)化種植，將會為糧食增產(chǎn)和提高資源利用率提供保障，同時減少化肥和農(nóng)藥的使用量，減輕環(huán)境壓力。
在中國的三大主糧中，小麥、水稻和玉米的自給率約為95%。與之相對應，大豆和牛奶、白糖等農(nóng)產(chǎn)品則需要從國外進口。中國的大豆進口量從1995年的30萬噸飆升到2017年的9500萬噸，占全球大豆貿(mào)易的2/3。為什么會是大豆?大豆單產(chǎn)要遠低于其他主糧，僅相當于小麥的1/3、水稻的1/4和玉米的1/5。中國進口的近1 億噸大豆，相當于8億畝耕地的產(chǎn)量，占18億畝耕地總面積的40%。用進口大豆節(jié)約出來的耕地來種植相對高產(chǎn)的主糧作物當然是最合理的選擇。
一個至關(guān)重要的問題是：未來中國究竟需要多少糧食?答案取決于中國的人口增長。1980年，中國政府施行了獨生子女政策，當時基于1.8的生育率預測中國人口在2050年將達到16億?，F(xiàn)在看來這一預測存在很大誤差，事實上中國的生育率已經(jīng)下降到不足1.4。鑒于即將到來的老齡化和低生育率問題，政府在2015年廢止了“一孩政策”。有些人口學家曾預測二胎政策出臺后，在未來十年每年會帶來新增人口200—400萬。然而面對高昂的撫養(yǎng)成本，很多家庭依然放棄生二胎。2017年末中國的人口僅為13.8億。預計中國的人口峰值將出現(xiàn)在2025年，總?cè)丝诩s為14.2億。彼時印度將超越中國，成為世界第一人口大國。2025年以后，中國的人口將呈下降趨勢，在2050年減少到12億人，到2100年甚至下降到6億人。
中國的城鎮(zhèn)化進程也會對糧食生產(chǎn)和消費帶來影響。2017年中國的城鎮(zhèn)化率達到58%，并會在2025年和2050年分別達到65%和80%。未來從事糧食生產(chǎn)的會是誰?伴隨著人口數(shù)量趨于穩(wěn)定和老齡化趨勢，未來需要一批受過良好教育的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民來完成食物的生產(chǎn)、加工、包裝和儲運。
中國的人口在達到峰值后，糧食需求也將開始呈現(xiàn)下降趨勢。根據(jù)中國的糧食消費結(jié)構(gòu)，直接食用的谷物僅占30%，大量谷物被用于加工食品和動物飼料。從2014年到2016年的三年時間，中國食品消費量總體穩(wěn)定。肉類 、牛奶和啤酒消費量甚至分別下降了4%、6% 和7%。這說明中國的食品消費已經(jīng)達到或接近峰值。這個結(jié)論也可以從另外一個角度得到解釋：中國人飲食結(jié)構(gòu)總體偏素，人均糧食達到400公斤/年即可滿足消費需求。中國在2004年就達到了350公斤/年，2010年達到400公斤/年，2015年達到450公斤/年。 你可能不會相信，中國的肥胖人群數(shù)量已經(jīng)是世界第一。在接下來的十年，中國的糧食產(chǎn)量只需要像過去三年那樣穩(wěn)定在6億噸以上，就能夠保證人均糧食供給達到430公斤/年的水平。
還需要說明的是糧食浪費。由于設備和管理落后，中國有約1/6的糧食損耗在加工和儲運環(huán)節(jié)。在超市管理和消費環(huán)節(jié)也存在大量的浪費現(xiàn)象。未來伴隨著糧食加工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級和公眾節(jié)約意識的不斷提升，糧食的損耗和浪費會有降低空間。
綜上所述，中國的食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)正在經(jīng)歷歷史性的變遷，這種變遷還將持續(xù)幾十年。近年來，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了國家糧庫“糧滿為患”和農(nóng)民“賣糧難”的問題。由于供給過剩，2017年的玉米價格相對于2015年已經(jīng)下降了約35%。為了保護生態(tài)環(huán)境，中國計劃從2016年到2020年在北方“鐮刀彎”地區(qū)減少5000萬畝玉米種植面積，這大約相當于中國3%的耕地面積。這些舉措也在一定程度上反映出中國政府對糧食安全的信心。打個比方：如果把糧食安全比喻成一場抗洪戰(zhàn)役，糧食產(chǎn)量是“堤壩”，人口增長就是“洪水”。盡管在未來若干年，水位依然處于高位，但過去三年堤壩已經(jīng)經(jīng)受住了洪峰的考驗，今后水位將會逐漸下降。因此，我們對中國未來的糧食安全持謹慎樂觀態(tài)度。接下來，中國更需要關(guān)注人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
(本文作者 崔凱：食品工程博士、管理心理學博士，上海交通大學經(jīng)濟管理學院課程教授，賓夕法尼亞大學訪問學者。蘇梅：生物化學與營養(yǎng)學博士，加利福尼亞大學戴維斯分校食品與農(nóng)業(yè)研究中心主任。)
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